岐山县2024年法治政府建设情况的报告

2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，岐山县深入践行习近平法治思想，坚决贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，扎实推进高品质法治政府建设，为推动县域经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将工作情况报告如下：

一、夯实理论根基，提升法治素养。认真学习贯彻习近平法治思想，将学习领会党的二十届三中全会精神和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，与学习贯彻习近平总书记历次来陕、来宝考察重要讲话重要指示精神结合起来，领导干部带着问题学、原原本本学、逐条逐章学，不断提升个人法治素养。第一时间传达贯彻中央和省市关于法治建设工作会议部署要求，组织各级党员干部积极学法用法，严格依法行政、依法办事。把会前学法纳入政府常务会议内容，积极学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》等新修订法律法规，做到会前学法全覆盖。制定出台《岐山县2024年法治政府建设工作要点》，开展法治政府建设和责任落实督察工作，做到了法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

二、健全决策机制，确保依法行政。严格落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，制定出台《岐山县人民政府重大行政决策合法性审查办法》，将合法性审查贯穿到重大行政决策各环节，创新全过程依法决策机制，充分发挥法律顾问专业化、职业化优势和智库作用，推动法律顾问广泛参与政府行政决策合法性审查，着力防范行政决策风险，提高决策合法性和科学性。全年审核规范性文件、县政府重大行政决策、重大合同及协议等共计44件，出具书面审核意见27份，全县党政机关实现法律顾问全覆盖，最大限度确保了重大行政决策于法有据、切实可行。

三、强化执法监督，提升执法质效。严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023年—2025年）》《陕西省行政执法监督条例》，持续加强司法行政部门行政执法监督，制定印发《2024年度行政执法监督工作计划》《2024年全县行政执法协调监督工作要点》，不断提升执法规范化水平，全年共办理执法证两次，400余人参加行政执法法律知识培训，226名执法人员完成执法证件申、换领，目前全县885名行政执法人员均持证上岗。扎实开展行政执法突出问题专项整治，采取“伴随式”执法监督方式对食品安全执法领域进行专项监督，深挖执法领域突出问题，督促行政执法人员严格规范公正文明执法。完成部分县级行政执法权下放乡镇工作，印发《关于向镇政府下放第一批县级行政执法权的通知》，组织乡镇综合执法人员开展行政执法业务培训，为各镇开展执法工作打好基础。选聘首届行政执法社会监督员10名，推动全县行政执法工作提质增效。挂牌成立“岐山县人民政府行政执法协调监督局”，实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。

四、优化营商环境，护航企业发展。持续深化营商环境突破年活动，大力推行营业执照“多点办理”小切口改革，在全县9个镇开设个体工商户注册登记窗口，在蔡家坡镇开设企业注册登记窗口，配备专职人员，实现注册登记更方便、更快捷、更高效。不断丰富服务渠道，开通视频帮办通道，通过语音视频连线，为许可申请人线上提供咨询、帮办、答疑等服务，快速解决企业群众办理困难。今年先后与山东省阳信县、咸阳市乾县签订“跨区域通办”政务服务战略合作协议，涉及政务服务事项111项。积极开展专利“盘活”行动，积极引导企业加快自主创新，知识产权创造能力、运用效益、保护水平等发展态势稳中向好，授权专利208件，同比增长35％，注册商标267件，同比增长7.5％，专利授权和商标注册实现量质齐升。发挥“税惠通·岐快享”税费优惠政策，落实保障机制为企业创新发展赋能，全年共落实减税降费3.9亿元，向1319户中小微企业累计发放贷款56.71亿元，组织申报省级重点产业链、汽车行业稳增长、科技创新等专项资金项目，获批64个涉及1.27亿元。

五、拓宽服务渠道，凝聚惠民理念。加快推进覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代化公共法律服务体系建设，完成“智慧司法”二期项目建设，在村（社区）、不动产登记中心、汽车站等安装公共法律服务自助终端56台，全县累计安装146台，实现了县、镇、村（社区）和各级政务大厅公共法律服务自助终端全覆盖。聘请律师在法院立案大厅和县公共法律服务中心为群众提供免费法律咨询，累计服务群众4000余人次。调整充实村（社区）法律顾问队伍，为全县122个村（社区）配齐法律顾问，统一安装公示牌122个，促进法律顾问制度实现从有形覆盖到有效覆盖转变。坚持惠民理念，畅通法律援助绿色通道，全年受理各类法律援助案件241件，涉及金额443万余元。

六、聚焦平安建设，筑牢安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦重点社会风险隐患，指导各调解组织采取全面排查和重点排查、定期排查和专项排查相结合的形式，推动矛盾纠纷排查化解工作从“末端管理”到“源头把控”转变。建立完善矛盾纠纷“红黄蓝”三色预警台账，根据风险等级分类施策，应调尽调，筑牢社会稳定“第一道防线”，截止目前共排查化解各类矛盾纠纷1608起。加强社区矫正及安置帮教人员管理，全县共有在册社区矫正对象109人、安置帮教人员628人，社区矫正及安置帮教人员均无脱管漏管现象发生。加大房地产领域风险排查处置，积极化解房地产风险项目，持续推进“保交房”。深入开展安全隐患专项排查整治，加强建筑施工、燃气、消防等重点领域安全监管，坚决守牢安全底线。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，高质量办理复议案件94件，推动行政争议实质性化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，年内县政府主要负责人带头出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%，组织镇、部门主要负责人赴市中院参加庭审旁听，切实提升行政机关负责人应诉能力和应诉水平。

七、创新宣传模式，增强普法实效。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“法律九进”宣传活100余场次，解答群众法律咨询300余人次，发放普法资料4万余册，普法小礼品1万余个。打造新媒体普法矩阵，抖音号、公众号发布普法信息320余条，累计阅读量超20万。强化阵地建设，投资44万元，实施镇村法治文化广场、法治文化街区8处，计划投资50万元，实施校园法治文化阵地建设项目9处，建成并验收镇村法治文化阵地3处，维护更新宣传阵地4处。持续推进“法律明白人”培养工程，组织“法律明白人”培训16场次，培训500余人，通过多点发力，全面提升法治宣传教育的覆盖面和实效性。

八、强化社会治理，创设稳定环境。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解，依法妥善解决群众信访问题。加快社会治安防控一体化建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争和社会治安整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，全县共立各类刑事案件558起，破案427起，共抓获犯罪嫌疑人673人，抓获逃犯81人，提请逮捕57案98人，移送起诉146案242人。受理各类行政案件1390起，行政处罚1310人。累计检查食品生产经营单位4296户次，查办食品案件67起，罚没款23.5万元，食品案件查办数同比上升72%。开展打击整治网络谣言专项行动，先后办理网络谣言、网络暴力类行政案件16起（网络谣言11案、网络暴力5案），行政处罚14人，批评教育3人，切实保障了社会秩序稳定和谐。推进信访工作法治化，大督查大接访大调研活动稳妥处置供暖、欠薪、延期交房等信访问题198件，全面办结中省交办事项42件，信访总量和人数分别下降47%、30%。

一年来，我县法治建设工作取得一定成效，但依然还存在法治保障能力欠缺、执法队伍建设有待加强、社会参与法治建设不够积极等问题。下一步，我们将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于依法治国重要论述，践行以人民为中心的发展思想，进一步加强法律法规学习，提高法治素养，强化法治思维，提升法治能力，不断提高依法行政工作水平，为谱写岐山县高质量发展新篇章贡献法治力量。