岐山县农业农村局关于2025年生态环境保护职责履行情况的专题报告

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面提升生态环境高质量发展和保护水平。按照县委、县政府《关于印发岐山县生态环境保护责任清单的通知》（岐办发〔2021〕35号）文件要求，加快生态文明建设、推进绿色发展，切实改善环境质量、保障生态安全。根据我局承担生态环境保护工作职责，现将2025年度农业生态环境保护职责履行情况汇报如下：

一、职责履行情况与目标完成情况

（一）持续推进农村人居环境整治。认真贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境重要批示精神，坚持把农村人居环境整治作为“千万工程”建设的有力抓手，以“建设宜居宜业和美乡村”为主题，动员各方力量，整合各种资源，强化工作举措，全力推进人居环境整治提升工作。成立以农业农村局牵头，环保、住建等部门参与的村庄清洁行动督导检查工作专班，对全县106个行政村进行督导暗访，截止目前反馈问题点位775处，整改完成686处，剩余问题点位正在整改中。同时每周同步发布“红黑榜”，通过红黑榜活动，推动黑榜村加快整改，以硬措施推进真落实。1-12月份全县累计组织干部群众投工投劳16383人（次），清理农村生活垃圾11485.1吨，清理村内水塘（口）585处（次），清理村内沟渠1682.73公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物2593.38吨。全域农村人居环境得到有效整治，村庄环境更加干净整洁。

（二）做好农田土壤污染防治监测。一是完成建设高标准农田项目2，涉及2个镇9个行政村，改造提升高标准农田2.68万亩，总投资6780万元，新增高效节水灌溉面积1.3万亩，为夯实全县农业产业发展基础、提高粮食综合生产能力作出重要贡献。二是加强耕地质量监管，年内对不同生态区域建立的6个省级、9个市级土壤肥力定点监测点开展采集土样分析、农户施肥及地力变化情况监测，掌握地力变化动态。三是完成耕地质量监测及等级评价。对不同生态区域建立的6个省级、9个市级土壤肥力定点监测点开展采集土样分析、农户施肥及地力变化情况监测，掌握地力变化动态。

（三）推广农作物秸秆综合利用。制定2025年度工作方案，积极推广小麦玉米秸秆科学还田和高效离田技术，引进推广大型复式高效能秸秆利用机械69台套，秸秆收储中心、堆肥中心、基料加工中心、饲草加工中心稳步发展，形成岐山特色的体系模式。目前全县秸秆综合利用率达到98.27%，其中小麦秸利用率达98.6%，玉米秸秆利用率97.44%，油菜秸秆利用率92.86%。

（四）全面开展配方施肥、农药减量及残膜回收。一是加强耕地土壤分类管理。持续巩固我县耕地土壤类别划分全部为优先保护类，无安全生产类和严格管控类等受污染耕地现状。二是大力开展增施有机肥和化肥减量增效行动。积极推广缓（控）释肥料，实现化肥施用零增长，测土配方施肥技术覆盖率达到96%，对全县耕地地力情况进行持续监测，开展小麦、玉米大量元素和微量元素肥效试验3个，建立小麦化肥“三新”技术示范方3000亩。三是大力推进病虫害绿色防控。建立不同作物主要病虫害系统监测点56个，开展专项普查17次，小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统覆盖率达到52%以上，病虫害绿色防控覆盖率达到55%以上。四是开展农田残膜专项清理整治活动，建设县域农膜残膜回收堆放点1处，建设回收堆放棚1200m2，建立农膜回收利用台账，全面开展农田残膜监测评价，广泛深入开展农膜回收宣传工作，切实提高全民对随意丢弃农资废弃物危害性的认识，提升公众农业生态环境保护意识。

（五）持续推进农药包装废弃物治理工作。一是强化责任落实，深入贯彻落实《农药管理条例》等法律法规，在日常执法检查中，按照“谁生产、经营，谁回收”的原则要求农药生产者、经营者依法严格履行农药包装废弃物回收义务。二是优化回收点布局，通过调查摸底，针对农药包装物回收难度大的问题，探索“以旧换新”“积分兑换”等激励措施，实现行政村回收网点全覆盖。三是积极宣传引导，加大《农药包装废弃物回收处理管理办法》及环保知识宣传力度，开展“送法下乡”“环保进田间”等宣传活动2场次，提升农户主动回收意识，切实加强农业面源污染治理，保护我县农村生态环境和农产品质量安全。累计回收4.9吨，全部交由具备处置资质的单位规范处置，规范处置率达100%。

（六）做好畜禽污染治理。一是开展屠宰检疫工作。全县2个生猪定点屠宰场，均由所在地兽医站派驻官方兽医驻场开展屠宰检疫工作，严把入场关，对屠宰动物严格按照《动物防疫法》《动物检疫管理办法》《生猪屠宰检疫规程》等有关规定进行同步检疫，监督屠宰企业做好“瘦肉精”自检和无害化处理工作，坚决杜绝不合格肉品流入市场，屠宰场检疫率、出证率、无害化处理率均达到100%。全年共屠宰检疫生猪2.6万头，“瘦肉精”官方兽医抽检1186份，屠宰企业自检1527份，经检测无阳性样品。检出病害肉2340公斤、摘除三腺3900公斤，均按要求进行了无害化处理。二是病死畜禽无害化处理规范开展。坚持从源头抓起，转变思路，突出重点，不断强化养殖场户和屠宰场无害化处理的指导、全过程监管，统一无害化处理程序和档案管理，新丰农业、富祥等养殖场已与第三方处理机构签订了处理协议。三是全力做好畜禽粪污资源化利用指导工作，积极开展规模养殖场粪污处理设施验收，印发《岐山县畜牧产业规范化管理意见》《关于进一步加强和规范中小养殖场（户）管理工作的通知》，县镇两站专业技术人员定期开展指导，指导养殖场规范使用粪污处理设施，减少环境污染。全县规模以上养殖场粪污资源化利用设施配套率达到100%，全县畜禽粪污综合利用率达到95%。对规模以下养殖场户，因人施策，因场施策，制定粪污处理设施建设方案，督促指导养殖场建设投用。今年新建堆粪棚2000平方米，粪污收集池36000立方米，安装干湿分离机5台。极大的改善了粪污设施和处理能力。四是开展小韦河流域水生态环境专项治理工作，对全县涉及小韦河流域的5个镇26个养殖场（户）开展巡查检查，对5个规模养殖场和9个散养户常态化开展粪污资源化利用技术指导，对关停的12个养殖户定期巡查检查。开展坚持一户一策、一场一策，规模以上安排专业技术人员包抓，规模以下做好技术指导，不断提升环境质量和粪污资源化利用率。五是深化技术服务和培训工作，围绕主导养殖产业，持续推动“入园服务”与“我为群众办实事”活动有机结合，充分发挥技术人员、特聘农技员力量，建立包场包户工作机制，组建技术服务小分队，下沉一线，全方位、多层次开展技术指导，积极准备授课内容，采用通俗易懂，生动灵活的教学模式年开展技术服务1352人次。

（七）积极开展渔业水域生态保护工作。一是按照“谁污染、谁治理、谁负责”的原则在重点流域实现养殖尾水水质监测全覆盖，有效提升了水体的健康程度，确保养殖尾水达标排放。二是按照水产养殖有关规定，督促养殖户填写水产养殖苗种放养、养殖生产、养殖用药、养殖销售等生产记录，在追踪水产生产情况的同时，确保水域生态环境。通过增殖放流，增加我县生物资源数量，修复渔业种群结构，净化水质，改善水域生态环境，促进水域生态转变和渔业可持续健康发展。

（八）持续推进农机报废更新补贴工作。一是广泛宣传，积极动员。联合镇村、深入农机企业（合作社），通过转发报废短视频、印制发放宣传页2800份、张贴政策明白纸120份、悬挂宣传条幅36条、鼓励上门回收等方式，宣传（新的）报废更新补贴实施办法，报废补贴种类、标准及时限，引导、方便农民淘汰老旧机具，享受国家惠农政策。二是严格工作程序。监理人员严格做好报废农机的信息核查，农机报废补贴对象、标准和金额的审核确定，并依法办理牌证注销手续，做好汇总上报，信息公开。特别是做好回收企业的回收拆解、印证资料等环节的监督管理，严禁虚假报补等违规行为。三是积极申请兑付补贴资金。到2025年底全县共申请报废农机具118台套，涉及国债报废补贴资金26.828万元，截止2025年12月底已全部补贴到位，补贴率100%。

二、存在问题及建议

一是对违法行为打击力度不够大。农业农村部门执法手段薄弱，对农业污染环境的违法违规行为有效打击力度不足，部分农户为节约成本，仍然存在选购使用非国标地膜，从源头防控形势仍然严峻。

建议加强基层农业环保执法力量，开展执法培训，完善相关责任制度，形成闭环管理，提升治理水平。

二是对群众污染防治宣传力度不够强。宣传农业农村污染防治工作力度不足，村民在农业农村环保污染防治意识欠缺，对农业污染造成的危害认识不到位，农业环保资源利用重视程度不够，不能自觉维护生态环境良好状态。

建议镇、村要加大对村民的宣传教育，将农业农村污染防治纳入村规民约，提高群众环境保护意识。

三是对农业生态保护制度执行不够实。在日常农业农村污染治理工作中，虽然制定了各种管理制度，但在实际执行过程中，由于缺乏财政资金和相关政策扶持，制度落实不够彻底，村民和企业对农业生产环保、回收再利用等方面参与度不高。

建议加大财政资金帮扶力度，使各项产业政策向农业农村生态环境领域倾斜，力促进各项措施、制度的落到实处。

三、下一步工作打算

下一步，我们将按照省市相关要求，围绕高质量发展目标要求，以生态循环为导向，加快推进农业生产领域资源化利用工作，以提高秸秆综合利用率、粪污资源化利用率、农膜回收率、提升农村人居环境治理水平为目标，形成布局合理、多元利用的农业生态环保体系，持续改善县域环境治理，保障生态安全。

一是以舆论宣传引导为阵地，努力营造全社会重视生态环境工作的浓厚氛围。通过开展农膜回收、秸秆综合利用科普宣传和技术培训等活动，提高广大群众参与防治“白色污染”、生态循环的自觉性和积极性。

二是以关键环节治理为抓手，构筑服务产业化发展的农业生态环保建设体系。持续完善畜禽养殖场（户）污染治理设施简陋和不配套、资源化利用水平低等问题，做好畜禽规模场规范提升质量和专业户、散养户减养、退养工作，充分发挥农民、社会化服务组织和企业主体力量，以秸秆产业化促进农业产业化发展。科学推进废弃农膜回收、加工、再利用社会化服务。

三是以“千万工程”落实为导向，动员广大群众积极参与人居环境整治。开展村庄内部废弃旱厕、废旧畜禽圈舍、侵街占道的私搭乱建、危及公共安全的残垣断壁、无功能建筑集中拆除清理，消除卫生盲区。整治农村户外广告、乱贴乱画、“空中蜘蛛网”等现象，规范广告发布和“三线”设置，从严从快整治环境，扮靓乡村振兴底色。