宝鸡市生态环境局岐山分局关于2025年生态环境保护职责履行情况的专题报告

2025年，我局始终坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻绿色发展理念，持续深入打好污染防治攻坚战，全力推动生态环境保护工作取得新成效，巩固提升全县生态环境质量。

一、工作完成情况

（一）生态环境质量目标完成情况。

空气环境质量方面：市上下达我县大气污染治理目标为：优良天数325天，PM2.5浓度31微克/立方米，重度及以上污染天数不再增加。2025年全县空气质量综合指数3.04、同比改善15.8%，优良天数312天，同比增加10天，重度及以上污染天数4天（剔除沙尘后）（市局年度方案5月20日印发后无重度及以上污染天数），六项主要污染物指标平均浓度均下降，全部达到国家空气质量二级标准。全县1-11月空气质量综合指数在全市13个县区排名第5、在关中60个县区排名第8，空气质量综合指数同比改善率在全市、关中60个县区均排名第1。

水环境质量方面：地表水1个省控、3个市控断面平均水质均达到考核要求；14个集中式饮用水水源地水质达标率100%；渭河流域入河排污口整治完成率100%；县城建成区无黑臭水体。

土壤环境质量方面：严格落实土壤污染管控与危险废物全流程监管，重点建设用地和耕地安全利用率100%，危险废物规范化处置率100%。

生态环境安全方面：辐射和声环境质量总体较好，全县未发生重大突发环境事件和生态破坏事件。

（二）重点工作任务完成情况。

1.坚持精准施策，深入打好污染防治攻坚战。一是强化大气管控。印发《大气污染治理工作方案》《秋冬季大气污染治理攻坚行动》等文件，夯实属地管理责任和行业监管责任；县委常委会、县政府常务会专题研究大气污染防治工作8次，召开调度（推进）会16次推动年度工作任务落实。完成挥发性有机物治理2户、水泥行业超低排放改造2户、燃煤锅炉清洁能源替代3户、更换涉VOCs企业治理设施耗材19户；淘汰2蒸吨及以下生物质锅炉34台；创建环保绩效评级B级1户、C级5户；开展抽测非道路移动机械90辆、重型货车路检路查抽测45辆、尾气抽测21辆，发放环保绿标93个；16户重点用车企业安装门禁系统。二是持续改善水环境质量。制定印发《岐山县2025年深入打好碧水保卫战行动方案》《小韦河流域入河排污口监管责任清单》，对小韦河流域常态化开展水质检测、巡查检查。渭河干支流79个入河排污口均已完成整治销号并备案；11处审批的工业企业、城镇污水处理厂入河排口均安装视频监控，实时监控水质排放情况。77处集中式饮用水水源地除63处村级集中式饮用水水源地正在编制保护区划定方案外，其余均完成保护区划定和规模化建设工作，水源地水质达标率100%。三是全面保障土壤环境安全。全年超额完成行政村农村生活污水治理工作9个（任务4个），累计完成60个行政村农村生活污水治理，有效治理率达56.6%。完成12套农村生活污水设施退出市县监管台账，8套农村生活污水处理设施整改提升工作，设施正常运行率87.5%，均通过市级验收。2026年1月1日起，农村生活污水处理设施已交由三方运维单位运营管护。开展固废危废规范化环境管理评估100户,指导135户企业完成2024年危废申报登记，132户企业完成2025年管理计划备案审核，完成率100%。严格动态管理，执行建设用地土壤污染状况调查报告评审制度，完成1处涉“一住两公”地块土壤污染状况调查，督促3户土壤污染重点监管单位和1处优先监管地块落实土壤污染防治法定义务，定期开展土壤污染重点监管单位土壤及地下水环境监测，目前均已完成并达标，安全利用率100%。

2.坚持立行立改，推动环保督察问题整改。印发《岐山县贯彻落实第三轮省生态环境保护督察报告整改方案》，反馈牵头整改问题1个已完成整改并销号，配合市级部门整改问题17个，已完成整改13个，其中8个已销号、5个待市级部门牵头销号，其余4个问题均达序时进度。第三轮中央生态环境保护督察转交我县信访问题29件均已办结并公示；下沉反馈问题6件均已办结。

3.坚持问题导向，强化生态环境执法监管。铁腕执法打击环境违法行为。出动执法人员870人次，检查企业310户375台(套)污染治理设施，下达责令改正72份，立案查处13家；办理各类投诉59件，办结率100%。持续开展环境风险隐患排查整治。印发环境风险隐患排查整治方案,督促38户企业编制修订突发环境事件应急预案并备案，开展环境风险隐患排查57户、联合经开区管委会和岐山大源污水处理公司开展突发环境应急演练1次。开展辐射专项执法检查19户，督促19户核与辐射利用单位完成射线装置安全和防护年度评估，并补充完善国家核技术利用辐射安全申报系统。

4.坚持聚力攻坚，筑牢绿水青山根基。持续打造生态之城美丽岐山，印发《岐山县深入学习贯彻习近平总书记来宝考察重要讲话重要指示精神加强生态环境保护的实施方案》，全年调度习近平总书记来宝考察重要讲话重要指示精神加强生态环境保护工作2次，提请县委常委会、县政府常务会专题研究2次。

5.坚持高质量发展，持续深化优化营商环境。畅通环评绿色通道，实行“业务股室现场踏勘、专家评审、局务会审查”机制，目前审批建设项目环境影响报告表32项，指导备案78项。积极响应市级号召，以“汽车制造业”为主开展优化建设项目环境影响评价分类管理试点1个，目前该企业已完成验收投产。落实排污许可各项工作，核发排污许可证94户，对首次申请和重新申请38户进行现场核查，帮扶登记管理到期未延续企业288户，督促137户企业完成2024年度执行报告提交、43户企业2025年季报执行报告提交。精准谋划储备污染治理、生态修复等领域项目，争取中省市资金6980.57万元，完成招商引资任务5140万元、固投任务5970万元，谋划2026年重点建设项目5个，为县域经济社会高质量发展注入绿色动能。

6.加强宣传教育，不断提升生态环保意识。组织开展各类宣传活动18批次，累计悬挂横幅10余条、摆放展板50余块、发放宣传资料7000余份，解答环保疑问50人次，各类媒体刊发环保信息25条，进一步增强了全社会参与推动生态文明建设的自觉性和主动性，提升了生态环境保护意识。

二、核心工作成效及年内获得荣誉

(一)核心工作成效。一是县委县政府重视，乡镇、部门履职是关键。县委、县政府坚持高位推动、以上率下，始终将生态环境保护工作摆在突出位置，全年主持召开常委会、常务会及各类专题会议46次研究部署生态环境保护工作。县委、县政府主要领导及分管负责同志带头践行“一线工作法”，先后45次开展专题调研和现场办公解决环保突出问题，推动各项工作落地落实。各镇、各部门严格落实属地管理和行业监管职责，主动担当、协同联动，逐步构建起上下贯通、齐抓共管的工作格局，有力推动了各项决策部署落地见效，为圆满完成年度生态环境保护目标任务奠定了坚实基础。二是污染防治攻坚成效显著。全年空气质量优良天数创历史新高，1-11月空气质量综合指数同比改善率在全市、关中60个县区中均排名第1；水环境质量稳定向好，省市级考核断面水质全部达标；土壤与生态安全得到保障，重点建设用地安全利用率、耕地安全利用率及危险废物规范处置率均为100%；全年未发生重大环境安全事件。三是重点涉气企业绩效升级推动有力。深入开展重点行业绩效升级行动，落实精准减排和绩效分级差异化管控措施，完成华强精密铸造环保绩效B级创建，华伟印务绩效B级、凤凰山商砼站绩效引领已通过省级专家技术审核待省生态环境厅会议审定；完成西北机器、杰菲环保、优利尔、永泽技研、永嘉炜业5户绩效C级创建，超额完成目标任务。截至目前，全县创建环保绩效A级企业2户、B级企业6户，C级企业41户，全市排名第二。

（二）年内获得荣誉。我局先后被市生态环境局和县委县政府评为2024年度目标责任考核优秀单位；被市生态环境局评为2025年全市生态环境保护执法大练兵技能比武竞赛优胜集体二等奖；被县委办、县政府办评为争取中省资金工作先进单位；岐山县生态环境保护综合执法大队申报省级执法先进集体通过陕西省人社厅、陕西省司法厅初审待表彰。张康康荣获生态环境部2023-2024年重点区域空气质量改善监督帮扶工作表现突出个人；马亮荣获关中地区2024年大气污染治理专项行动监督帮扶表现突出人员；杨静荣获宝鸡市2024年度生态环境保护执法大练兵表现突出个人;王海涛荣获2025年全市生态环境保护执法大练兵技能比武竞赛优胜个人二等奖。

三、存在问题

一是空气质量持续改善难度大。大气污染治理已进入攻坚区，指标提升空间收窄，2025年优良天数虽同比增加10天，但仍未完成325天市考任务。

二是水环境质量还不够稳定。小韦河、麦李河沿线部分合流管网雨天溢流问题依然存在；沿线村庄住户较多，农村生活污水散排问题时有发生，影响地表水水质稳定达标。

三是个别企业环保责任意识淡薄。日常环境管理粗放缺位，未主动推进治污设施升级改造与治污能力提升。

四、下一步工作打算

2026年，我局将紧扣“十五五”生态环境保护规划部署，坚持以“持续改善生态环境”为目标，以“守牢生态环境安全”为底线，全面贯彻“1123456”工作思路，着力实现生态环境质量稳升、污染物总量下降、环境风险可控、治理能力提升，为美丽岐山建设筑牢生态根基。

（一）标本兼治，推动持续改善生态环境目标实现。以习近平生态文明思想为指导，严格落实习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，落实中省市生态环境保护大会决策部署，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好污染防治攻坚战，完成市县下达的目标任务。

（二）守牢底线，全力保障生态环境安全。强化底线思维和风险意识，聚焦饮用水源、辐射、危险废物等重点领域，健全风险源清单与应急预案体系。加强应急演练、物资储备和队伍建设，严格核与辐射全流程监管，规范应急值守和信息报送，高效处置突发环境事件。

（三）把握关键，持续推进“三个年”和问题整改硬仗任务落实。持续稳步推进“三个年”。将“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动要求贯穿于生态环境保护工作全过程。以高质量生态环保项目支撑高质量发展，以优化生态环境领域营商环境服务市场主体，以过硬作风能力保障任务落实。抓好问题整改硬仗。坚决扛起中省环保督察反馈问题整改的政治责任，实行台账管理、挂账销号，强化督查问效，确保问题彻底整改、不留死角。建立健全长效监管机制，防止问题反弹。

（四）聚焦重点，深入打好三大污染防治攻坚战。深入打好大气污染防治攻坚战。按照《岐山县大气污染治理专项行动方案（2023—2027年）》要求，紧盯夏季和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动目标任务，强化散煤管控、工业污染治理、机动车监管、面源污染整治，科学应对重污染天气，落实差异化减排措施。深入打好水污染防治攻坚战。加强入河排污口监管，推进小韦河、麦李河流域治理及生态修复项目，完成麦李河生态修复验收，常态化开展地表水和饮用水源地监测。深入打好土壤污染防治攻坚战。督促重点监管单位落实防治责任，开展土壤及地下水监测；推进优先监管地块污染管控、矿山生态修复，规范“一住两公”地块土壤调查评估，严管固废危废处置。

（五）优化管理，增强生态环境治理效能。围绕“谋划、储存、实施、投用”四环节，精准对接中省资金方向，谋划储备生态环保重点项目，加快项目建设进度，严格资金监管，做好竣工验收和运维管理，确保项目持续发挥效益。

（六）细化举措，抓好五项重点工作任务落实。全面加强党的建设和全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位，全面压实从严治党责任，推动党建与业务深度融合，加强廉洁风险防控，深化作风纪律建设，营造风清气正的政治生态。牢牢把握意识形态主动权。严格落实意识形态工作责任制，加强生态环境领域舆情监测、研判和引导，弘扬生态文明主流价值观。严格规范生态环境执法。优化执法方式，推行非现场监管，落实行政执法“三项制度”，严厉打击环境违法行为。强化固体废物环境监管。规范工业固废、危险废物、医疗废物全流程管理，推进生活垃圾减量化和资源化。加强农村生活污水治理。加快农村污水治理项目建设，完成黑臭水体治理任务，加强设施运维监管。

（七）强化联动，统筹处理六种关系。树牢系统观念和全局意识，着力处理好以下六种关系，广泛凝聚齐抓共管的强大合力。向上争取强支撑。坚决执行上级决策部署，加强请示汇报，主动对接沟通，精准争取政策倾斜、项目布局、资金扶持和技术赋能。向下赋能优服务。聚焦基层生态环境治理需求，强化对各镇属地管理责任的指导、支持与督促，持续提升基层环境监管执法、风险防控和应急处置能力。横向协同聚合力。加强县级各相关部门沟通协作，健全信息共享、联合执法、协同推进机制，合力破解治污攻坚中的堵点难点问题，凝聚全域治污的强大合力。生态经济双提质。坚守生态优先、绿色发展理念，以高水平生态环境保护引领高质量发展，优化环评审批服务流程，强化绿色发展政策引导，推动产业结构转型升级，实现生态效益与经济效益双赢。民生环保守底线。畅通环境信访诉求表达渠道，及时回应群众关切，妥善解决突出环境问题，有效防范化解环境领域社会风险。环保安全双统筹。强化环境安全与生产安全协同管控，压实企业主体责任，深入开展风险隐患排查整治，坚决遏制重特大突发环境事件与安全生产事故耦合发生，守住安全发展底线。