对县十九届人大二次会议第69号建议的复函

发布时间: 2023-06-27 10:10:49

王世锋代表：

您在县十九届人大二次会议的《关于关注留守儿童，施展人文情怀的建议》（第69号）收悉，感谢您长期以来对我县留守儿童关爱工作的关心。现就您反映情况答复如下：

农村留守儿童作为民政民生工作重点关爱保护对象，一直备受我县党委政府高度关注和重视。近年来，随城镇化进程加快，农村“留守儿童”问题一直是一个突出的社会问题。由于家庭教育的缺失，留守儿童在学习习惯、品德、心理健康成长等方面的问题日益突出，为进一步做好留守儿童关爱帮扶工作，县民政局、县教育局对全县农村留守儿童情况进行了调研，积极协调相关部门建立健全农村留守儿童、爱服务体系。现报告如下:

一、切实提高政治站位，完善儿童关爱保护体系

为切实做好农村留守儿童的关爱工作，搭建有效服务平台，促进他们“勤奋学习、快乐成长、全面发展”，民政局、发改局、教体局，公安局、财政局、人社局等联席会议成员单位紧密协作，密切配合，积极采取多种关爱举措，开展多种形式的关爱行动，初步建立了党政牵头、部门协作、社会参与、家庭配合的工作格局，形成了县、镇、村和学校、社会、家庭三级关爱留守儿童工作体系和联动网络。

二、强化政策保障落实，推进留守儿童关爱保护

相继下发了《岐山县进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施方案》《岐山县教育体育局关于切实加强我县农村义务教育阶段留守儿童教育管理工作的通知》《岐山县教育体育局关于做好我县农民工留守儿童帮扶工作的通知》《岐山县教育体育局关于印发加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》等文件。各镇校都成立留守儿童管理领导小组，各中小学建立了校长负总责、分管校长具体负责、班主任为主、心理健康教师为辅、科任教师密切配合的工作机制，明确了责任，形成校内齐抓共管的工作机制，全面落实学校教育和监管的职责，所有适龄学生均能按时入学，无辍学学生。各学校对留守儿童、进城务工人员子女、弱势群体子女、单亲家庭的学生建立台账，有利于对“留守儿童”开展有针对性的管理和教育。

1、积极为留守儿童的学习生活提供便利。为边远农村留守儿童提供寄宿条件，对住校的留守儿童，学校能安排专职生活老师负责他们的生活起居，辅导学习，使他们在集体生活中感受到温暖。为农村学生提供营养午餐，为农村困难学生提供“一补”等资助，确保他们学习生活不受影响。为他们提供一个学习、生活、安全等方面良好的环境，针对留守儿童多的实际情况，各学校通过组织开展社会主义核心价值观进校园、传统民俗文化进校园、红色文化进校园、党史学习教育、中小学“读书月”、“感恩周”、中华经典诵读、中小学科技艺术节、“我们的节日”等系列主题活动，引导他们积极投身到校内外的各项活动中，让他们在活动中得到快乐，让留守儿童在欢乐和睦、积极向上的环境中学习、成长。

2、开展家访和结对帮扶活动。学校根据留守儿童的实际情况，定期开展家访和帮扶，随时掌握孩子的思想、学习、生活方面的困难，并尽最大可能及时帮助解决。寄宿制学校能优先解决有寄宿要求的留守儿童寄宿。及时反馈孩子在校期间的情况，会同学生的其他法定监护人共同做好孩子的思想教育工作，使留守儿童得到学习、生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。

3.建立留守儿童的安全教育和应急机制。各中小学校建立完善安全教育和管理的各项规章制度，层层建立安全工作责任制和安全工作预案，建立留守儿童突发事件的应急机制。留守儿童在校期间如遇突发事件，能依法迅速采取适当的救助处理措施。开展生存教育、安全教育，增强留守儿童自我管理、自我保护的能力，预防溺水、煤气中毒、食物中毒等意外事故对留守儿童的伤害。对留守儿童在用电安全、交通安全、预防意外伤害等方面加强指导，强化安全意识，提高他们防范风险、识别风险、自我救险的能力。

4.注重心理疏导，构建共同关心留守儿童健康成长的教育网络。全县各中小学都设立了心理咨询室，共54所，配置专（兼）职心理健康辅导员191人，通过网络、电话、授课、谈心等多种形式常态化开展心理健康疏导。对全县小学高年级以上学生分阶段进行了心理健康筛查，采取多种形式进行心理健康教育，化解他们的心理压力，切实解决留守儿童心理上的实际问题。2022年组织全县中小学幼儿园学生家长30000余人以线上观看的方式参加宝鸡市心理健康家庭教育公益大讲堂，开展12355公益心理进校讲座20余次。2023年举办了全县中小学心理健康教育知识培训会和为期一周的网络直播宣讲公益讲座活动，全县32000余名教师家长参加了学习收看，开展12355公益心理进校讲座4次，有效提升家长心理健康教育水平。

三、狠抓队伍建设，提高儿童关爱服务质量

一是全面摸排辖区内留守儿童。完善农村留守儿童信息档案。同时，合理确定留守儿童被委托照护人，签订四方照护协议书，落实监护责任。截至目前，组织儿童督导员和儿童主任对摸排出的158名农村留守儿童开展入户探访，建立一人一档，一人一协议，并在全国儿童福利信息系统中补全完善相关信息数据，提高信息数据精准化水平；二是配强基层儿童工作队伍。落实9名儿童督导员、121名儿童主任，充实基层儿童工作队伍，全面加强基层儿童督导员、儿童主任工作督促指导，做好留守儿童和困境儿童的探访监护、政策落实、行为矫治等工作；三是优化县级服务平台。投资260万元，建成集心理疏导、健康咨询、教育关怀等功能于一体的未成年人保护中心，定期分析评估农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，推进农村留守儿童和困境儿童信息管理及关爱保护工作提供政策咨询服务；四是建设镇级服务平台。积极拓展9所妇女儿童之家服务功能，争取项目资金建成6所留守儿童之家、2所未成年人保护工作站等未成年人关爱保护平台，为留守和困境儿童提供更加规范化、优质化、个性化的贴心服务。

下一步，我们将继续推进留守儿童关爱服务工作，积极对接县教育局、县妇联、县关工委等有关部门，进一步开展关爱保护工作，依托妇女儿童之家、留守儿童之家及未保站和社工站，开展丰富多彩的留守儿童及困境儿童关爱服务，为留守儿童和困境儿童提供精神慰藉、情绪疏导、习惯养成、心理干预、权益维护、困难帮扶、犯罪预防、社会融入等专业服务，让在农村留守的孩子们感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”。

最后，再次感谢您对我县民生事业的关系和支持，希望在今后的工作中能继续得到您的更多的宝贵意见和建议，真诚欢迎您来我局督促检查工作。

岐山县民政局

2023年6月26日

（联系人：孙晨电话：8216087 ）

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