岐山县应急管理局2026年度安全生产监督检查计划

为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实做好全县安全生产监管工作,确保2026年全县安全生产目标的实现,依据《中华人民共和国安全生产法》《陕西省安全生产条例》和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔2017〕150号)规定,结合我局监管力量和我县安全生产工作实际情况，编制《岐山县应急管理局2026年度安全生产监督检查计划》。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进依法治国、依法治安，落实“双随机、一公开”要求，突出“互联网+执法”系统应用、推广“三位一体”执法模式、规范行政执法“三项制度”，不断创新安全生产监管方式，提高执法效能，防范化解风险隐患,确保人民群众生命财产安全,为县域经济社会和谐发展创造良好的安全生产环境。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过对生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况进行监督检查,督促企业增强法治意识和安全意识,落实法律法规和政策措施,建立健全安全生产责任制,改善安全生产条件,提高安全生产管理水平,防范遏制生产安全事故发生。

（二）主要任务

1.全面贯彻落实党的二十大、二十届四中全会和习近平总书记关于加强安全生产的重要讲话精神,坚持人民至上、生命至上,树立安全发展理念,强化红线意识,促进安全生产形势持续稳定向好。

2.实施安全生产监督检查,强化对工贸、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域和发生过事故、有失信记录、存在重大隐患、试生产或者复工复产重点企业的监督检查。

3.严厉打击监管行业领域非法违法生产经营行为,全面排查各类安全隐患,积极做好隐患整顿治理工作,严密防范各类生产安全事故。

三、监督检查人员及监督检查工作日

县应急管理局承担安全生产监督检查职责的工作人员14人,今年安排参加监督检查人员12人,占总数的85%,符合相关规定。经测算,2026年度总法定工作日为2796个工作日,其中监督检查工作日338日(重点检查工作日320日,占监督检查工作日的95%,符合相关规定,一般检查工作日18日),其他执法工作日990日,非执法工作日1468日(见附件1)。

四、监督检查安排

(一)监督检查范围

1.涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位;

2.烟花爆竹企业;

3.非煤矿山企业；

4.金属冶炼、涉爆粉尘生产经营单位;

5.安全生产标准化未达标的生产经营单位,安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位;

6.近三年发生过生产安全责任事故的生产经营单位；

7.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

8.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位;

9.试生产或者复工复产的生产经营单位。

(二)重点监督检查

各相关责任股室要严格按照重点监督检查安排表(见附件2),对79户企业开展重点监督检查,到2026年11月30日前全部完成年度重点监督检查任务。

(三)一般监督检查

对重点检查以外的9户企业要开展一般检查(见附件3)。结合日常检查和专项检查,一般监督检查紧盯重要时间节点,加强对危险化学品无仓储经营企业日常安全检查,严厉打击违法违规行为,严防事故发生。

五、监督检查流程

(一)监督检查准备。综合分析被检查企业生产经营性质、重点场所部位、重点工艺环节、重点设施设备等因素，有针对性地通过“互联网+执法”系统编制《现场检查方案》,明确执法检查方式及内容等。

(二)监督检查处理。对发现的问题隐患，要即时下达《责令限期整改指令书》，能立即排除的，责令企业立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令企业从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对发现的安全生产违法违规行为，当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为，依据相关法律法规履行行政处罚程序。

(三)案卷归档。监督检查结束后,应当将现场执法方案、记录、处理文书等由执法检查人员一并归档保存;对于立案调查、需要实施行政处罚的,应当将行政处罚告知书、决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档保存。

六、监督检查要求

(一)强化组织领导,依法严格落实计划。各股室（单位）要认真履行安全生产监督检查职责,严格按照《安全生产法》等法律法规规定,监督生产经营单位落实安全生产责任制。积极开展跨部门和本部门联合执法,形成执法合力。涉及同一家企业的执法检查,尽可能采取联合检査方式,提高执法效率。

(二)严格依法履职,确保监督检查质量。严格执行安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,确保执法行为规范。严格行政处罚自由裁量,规范行使处罚裁量权。按规定在县政府门户网站和陕西公共信用信息平台向社会公示执法结果，接受社会公众的监督。发现涉及行刑衔接的,应当依照安全生产行政执法与刑事司法衔接工作有关规定向公安机关移送涉嫌安全生产犯罪案件。

(三)持续转变作风,树立良好执法形象。执法人员要严格贯彻执行中央八项规定精神和各项廉洁自律规定,坚持执法为民，坚持依法行政，坚持廉洁自律,自觉接受执法对象的监督,切实做到严格规范公正文明执法,树立良好的执法队伍形象。

 附件:1.2026年安全生产监督检查工作日测算说明

2.2026年度安全生产重点监督检查安排表

3.2026年度安全生产一般监督检查安排表

附件1

2026年安全生产监督检查工作日测算说明

一、总法定工作日（2796日） 

2026年全年共365天，双休日84天，法定节假日33天，法定年休假15日(以纳入行政执法计划大多数人员的法定休假时间为据)，国家法定工作日=365-84-33-15=233日。

今年参加安全生产监督检查工作人员12人，总法定工作日=国家法定工作日×工作人员数量=233×12=2796日。

二、监督检查工作日（338日）

（一）重点检查工作日320日

1.对7家危化品生产企业开展监督检查，每家2人，每年4次，每次1个工作日，需7×2×4×1=56个工作日；

2.对48家危化品经营、使用企业开展监督检查，每家2人，每年2次，每次1个工作日，需48×2×2×1=192个工作日；

3.对1家烟花爆竹企业开展监督检查，每家2人，每年4次，每次1个工作日，需1×2×4×1=8个工作日；

4.对2家非煤矿山企业开展监督检查，每家2人，每年4次，每次1个工作日，需2×2×4×1=16个工作日；

5.对1家重大危险源企业开展监督检查，每家2人，每年4次，每次1个工作日，需1×2×4×1=8个工作日；

6.对20家工贸企业开展监督检查，每家2人，每年1次，每次1个工作日，需20×2×1×1=40个工作日。

（二）一般检查工作日18日

对9家危险化学品无仓储经营企业开展监督检查，每家2人，每年1次，每次1个工作日，需9×2×1×1=18个工作日。

三、其他执法工作日（990日）

1.完成中省市安排的执法检查工作任务，参与重点时段和中省市安全监督检查，每人15个工作日，共12人，需15×12=180个工作日；

2.参与生产安全事故调查处理3次，每次20个工作日，每次3人，需3×20×3=180个工作日；

3.核查安全生产投诉举报10次，每次3个工作日，每次3人，需10×3×3=90个工作日；

4.参加县级有关部门联合执法检查40次，每次1个工作日，每次2人，需40×1×2=80个工作日；

5.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案30次，每次2个工作日，需30×2=60个工作日；

6.开展安全生产宣传教育培训80个工作日；

7.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务，每人5个工作日，共12人，需5×12=60个工作日；

8.开展执法案卷评查2次，10个案卷，每次3个工作日，每次2人，需2×10×3×2=120个工作日；

9.执法案卷整理、归档、统计分析，10个案卷，每个需2人3个工作日，需10×2×3=60个工作日；

10.参与全县“双随机、一公开”监管工作需40个工作日；

11.办理烟花爆竹零售经营许可20个工作日；

12.开展重大执法决定法制审核、办理行政复议、行政应诉需20个工作日。   

四、非执法工作日（1468日）

1.机关值班，按每人24个工作日，共12人，需24×12=288个工作日；

2.学习、培训、考核、会议，按每人每月学习1个工作日、每人每年培训3个工作日、每人每年参加各类会议10次、每次0.5个工作日、准备考核资料20个工作日，总计工作日=12×(1×12+3+10×0.5)+20=260个工作日；

3.公文处理，按每年300个文件、每个文件2个工作日计算，总工作日=300×2=600个工作日；

4.参加党群活动，按每人5个工作日，共12人，需5×12=60个工作日；

5.事假、病假按每人每年5个工作日计算，需12×5=60个工作日；

6.检查指导行业主管部门安全生产工作需80个工作日；

7.年休假按每人每年10个工作日计算，需12×10=120个工作日。