2026年政府工作报告

——2026年1月22日在岐山县第十九届人民代表大会第五次会议上

岐山县人民政府县长  张军辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、“十四五”工作回顾

“十四五”以来，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神、习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，攻坚克难、勇毅前行，经济社会发展迈上新台阶。

五年来，我们坚持砥砺奋进、苦干实干，综合实力跨越提升。聚焦高质量发展首要任务，全力以赴应变局、拓新局、稳增长、促发展，经济运行稳中有进、稳中向好，实现了总量跃升、质量提升，预计2025年生产总值突破200亿元大关，增长6%；规上工业总产值突破300亿元，规上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长7.5%；固定资产投资增长19.6%；一般公共预算收入5.28亿元，增长3.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到46523元和21584元，增长6.2%、7.2%，先后被评为全国农业全产业链典型县、县城新型城镇化建设示范县，全省践行新发展理念先进县、县域经济高质量发展工业强县、高质量发展潜力县。

五年来，我们坚持转型升级、质效并举，产业结构更加优化。纵深推进新旧动能转换，三次产业比由16︰47.9︰36.1调整到15.1︰37.5︰47.4。始终扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，新建改造高标准农田10.54万亩，朱家塬“吨半田”小麦产量全省第一，粮食年产量稳定在24万吨以上，青化、故郡等5个镇被评为省级耕地保护先进镇，益店镇被认定为国家农业产业强镇，农机手网约平台入选全国智慧农业建设典型案例，获评全国玉米单产提升整建制推进县、全省耕地保护先进县。以做大“一碗面”经济推动乡村全面振兴，成立“一碗面”宣传推广公司，实施岐山面全产业链生产加工、臊子面产业孵化基地等199个“一碗面”重点项目，培育全产业链骨干企业38家，岐山擀面皮、岐山醋、岐山挂面通过国家地理标志证明商标认定，“一碗面”经济总产值突破170亿元，食品产业园落户企业5户，创建为省级农产品加工园区，荣登全国产业兴旺示范引领力百强榜。扎实推进“千万工程”，成立供销产业服务公司，建成雍川粮食烘干等衔接资金项目552个，村级集体经济收益全部达到10万元以上，创建蒲村等9个“千万工程”省级示范村，连续两年荣获全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核优秀等次，凤鸣镇获评全国文明镇。以做强汽车产业助推工业转型，深入实施重点产业链长制，建成陕汽车架、法士特智能工厂等汽车产业项目225个，陕汽新能源车销量跃居行业前三，汉德车桥连续两年突破百亿产值、上榜中国汽车供应链百强，金鼎铸造等5户企业入围陕西汽车工业30强。设立秦创原岐山创新促进中心，陕汽专用汽车岐山研究院建成运行，汉德车桥入选国家智能制造示范工厂，新增瞪羚企业8户、“专精特新”企业18户、国家高新技术企业57户，“五上”企业总数达到274户，获评全省小升规工作先进县。凤鸣工业园区持续壮大，汽车后市场基地、创能筑工装配式建筑、污水收集处理管网、杨宋路等34个项目投产投用，被评为省级特色专业园区。以做活周文化引领文旅商体融合发展，成立西岐周原文旅发展公司，周文化旅游度假区创建为省级旅游度假区，建成召亭廉政教育基地，周原遗址入选全国十大考古新发现，三国小镇、醋文化景区创建为4A级、3A级景区，太平塔街区入选省级旅游休闲街区、非遗特色示范街区，故郡镇获评省级非遗特色示范镇，电影《寻根周原》《书房沟》院线上映，被评为中国文旅融合创新典范县、省级全域旅游示范县。持续完善县域商业体系，琨朗国际酒店、维也纳国际酒店建成运营，凤鸣国际酒店、新纪元酒店创建为四星级旅游饭店，成立电商服务中心，建成县镇村三级物流配送体系，消费品以旧换新补贴1308万元，电商交易额突破21亿元，限上消费品零售额、外贸进出口总额年均增长15%以上，被评为全国县域商业建设行动县、全省促外贸稳定和创新发展成效明显地区。

五年来，我们坚持投资驱动、招商牵引，项目建设加力提速。出台重点项目星级管理办法，扎实开展高质量项目推进年活动，累计实施重点项目1089个，完成投资460.4亿元，华强新基地、鼎益钛材、美畅钨丝等重大项目建成投产，被评为全省项目建设成效评价提升先进县。以有效资金带动发展提速，累计争取各类资金128亿元，发行项目建设专项债券9.22亿元。持续深化全域全员招商，连续三年举办“岐商回家”招商引资推介会，设立驻北京、上海2个招商联络处，成立轮胎业总商会，聘请11位经济发展顾问、20位产业招商大使，累计招引项目693个，其中10亿元以上项目13个，福士汽车零部件、利沣达铝模板等18个项目获评全市招商引资大项目特别奖和大项目奖。

五年来，我们坚持规划引领、系统治理，城乡环境全面升级。以做靓“一城两区”统筹新型城镇化建设，编制完成国土空间规划，城市建成区面积扩容到25.94平方公里，城镇化率达54%，枣林镇被列入省级重点小城镇建设名单。新建改造县城凤仪路、朝阳路、礼乐路等12条道路及雨污管网，完成污水处理厂提标改造，123个老旧小区改造惠及居民8248户，县城南区集中供热工程建成运行，创建为全国县域充换电基础设施补短板试点县。蔡家坡经开区完成扩区调区，建成汽车大道、陕汽路、海荣路等7条道路，岐蔡大桥及北连接线建成通车，渭河南岸截污管网、老城区雨污管网、东西区集中供热工程、五丈原污水处理厂建成投用，西机、七〇二等113个老旧小区旧貌换新颜，2023年度省级经开区考核全省第一，国家级经开区创建上报商务部，蔡家坡镇稳居全国综合实力千强镇、西部百强镇。加力推进路网建设，关环高速主体工程完成土地交付，国道310改扩建工程完成埋桩放线，省道107改建工程列入全省交通专项规划，西周路、西岐路、京营路建成通车，新建改造农村公路226公里，创建为“四好农村路”全国示范县。全力攻坚污染防治，扎实整改环保督察反馈问题，海螺水泥、中集车辆入选国家级绿色工厂，空气优良天数达到312天，创历史最好水平。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，全面落实河湖长制，有效治理60个村农村生活污水，渭河、麦李河、小韦河流域生态治理取得明显成效，主要河流出境断面水质持续达标，被评为省级小型水库管理体制改革样板县。成立周原创盛能源公司，整县推进全国屋顶分布式光伏试点项目。持续加强秦岭生态环境保护，调整划定保护范围，建成投用视频综合监控平台，常态化治理“五乱”问题，扎实开展秦岭违规穿越探险专项整治，严厉打击非法捕猎贩卖鸟类等野生动物违法行为，造林绿化24万亩，森林覆盖率达到29.7%。

五年来，我们坚持共建共享、惠民安民，民生福祉不断改善。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，民生支出占比稳定在83%以上。“西岐名吃·美食师”被评为省级劳务品牌，累计城镇新增就业2.1万人，农村劳动力转移就业稳定在15万人以上。县第三幼儿园和蔡家坡第三小学、车站幼儿园、五丈原幼儿园建成投用，蔡家坡第二小学被认定为全国青少年校园足球特色学校，县中心小学被命名为全国文明校园，创建为国家级优秀教学成果推广应用示范县。深化文化惠民工程，建成全省首家县级数字档案馆，蔡家坡镇、京当镇创建为省级公共文化服务高质量发展示范镇。科学有效应对新冠疫情冲击，开展“三秦智医助理”省级试点，推进紧密型医共体建设，建成五丈原卫生院门诊综合楼，岐伯纪念馆被评为省级中医药文化宣传教育基地，县医院纳入三级综合医院管理，县妇幼保健院创建为二级甲等医院。发放城乡低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等各类救助资金4.4亿元，建成县老年公寓和青化、京当区域养老服务中心，社区日间照料中心、农村互助幸福院覆盖率达到94%、83%，城乡居民医保参保率稳定在97%以上。高标准完成第七次全国人口普查、第五次全国经济普查。同时，审计、退役军人、民族宗教、妇女儿童、青少年、气象、慈善、红十字和兵役武装等工作都取得了显著成绩。

五年来，我们坚持安全发展、稳定护航，治理水平显著提升。坚决守牢安全稳定底线，深入推进安全生产治本攻坚，建成应急物资储运加工中心，排查治理各类安全隐患1.1万条，完成地质灾害治理工程5个，生产安全事故死亡人数下降56％。严格规范政府举债，西岐公司、经开公司、周原城投公司、水务发展公司退出政府融资平台，法定债务按期偿还，隐性债务实现清零，清理拖欠企业账款完成任务。全力以赴“保交楼”，稳妥化解30个小区不动产“登记难”问题，惠及群众1798户。创新推出“食在岐山·码上放心”监督码，有力保障食品药品安全。全面推进信访工作法治化，建成县镇村综治中心平台，化解信访突出问题208件，获评全国信访工作“三无”县。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件发案率持续下降，社会治安满意率逐年提升，连续三年被评为省级平安县。

五年来，我们坚持深化改革、服务提效，自身建设持续增强。深化“放管服”改革，扎实开展营商环境突破年活动，创立“岐心办”政务服务品牌，落实“高效办成一件事”重点事项42件，建成蔡家坡全市首家镇级企业注册登记平台，蔡家坡经开区入选省级“亩均论英雄”综合改革名单，被评为全国优化政务投资环境优秀县、全省深化商事制度改革成效明显县。实施“税惠通·岐快享”小切口改革，新增市场主体9450户，民营经济增加值占比达56.6%。主动接受人大、政协监督，办结人大代表建议616件、政协提案738件、社情民意141件，办结率、满意率分别达到100%、99.9%。深化法治政府建设，编制各镇履职事项清单，首批行政执法事项下放到镇。扎实开展党内集中教育，纵深推进政府系统党风廉政建设，高标准整改巡视巡察反馈问题，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实整治形式主义为基层减负，政府系统团结奋斗、担当作为、攻坚克难的氛围更加浓厚。

各位代表，五年来，我们面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，有效顶住了经济下行压力，经受住了疫情汛情考验，干成了一批县域经济社会发展的大事，攻克了一批多年想干却未干成的要事，办好了一批群众期盼已久的实事，化解了一批时间跨度长的历史遗留难事。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民风雨同舟、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老领导、老同志，向驻岐部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心支持参与岐山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量不够大、质量不够优，工业转型升级步伐不快，“一碗面”产业化水平还不高；二是城乡区域发展不均衡，教育、医疗、“一老一小”等领域仍有短板，安全生产、生态环保、债务化解、社会治理等方面任务依然较重；三是干部作风仍需持续改进，营商环境有待进一步优化。对此，我们将以更大决心、更强力度、更实举措加以解决，决不辜负全县人民期待！

二、“十五五”时期经济社会发展总体部署

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”时期的发展战略：即“一四五九”总体战略，“一”是发展总目标，即“全省县域经济高质量发展强县”。“四”是发展战略，即深入实施做强汽车产业、做大“一碗面”、做活周文化、做靓“一城两区”四大战略，高质量建设富裕、开放、美丽、和谐“四个岐山”。“五”是战略定位，即着力打造西部汽车制造业创新引领高地、全国知名特色优势食品产地、周文化传承创新旅游目的地、全省对外开放发展新高地、宝鸡市域副中心承载地。“九”是战略任务，即聚力攻坚现代化产业体系、新质生产力培育、优交通扩内需促开放、文化强县文旅名县、区域协调品质城市、乡村全面振兴、民生保障共同富裕、绿色发展美丽岐山、社会治理平安岐山“九大”重点任务。

“十五五”时期总体发展目标：生产总值年均增长5.5%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6%。

“十五五”时期的战略定位：打造西部汽车制造业创新引领高地，加快建设丝路汽车名城，巩固提升商用车、专用车及关键零部件优势产品产能，升级新能源商用车，布局发展轻量化、氢燃料汽车和智能网联卡车等整车制造，招引高端芯片、智能传感器、“三电”系统等核心零部件以及研发中试、检测认证等配套企业，培育壮大汽车产业集群，建设全省商用车制造业核心承载区。打造全国知名特色优势食品产地，突出传统特色美食优势，引进食品行业领军企业，带动健康饮品、功能食品、冷链物流、电商营销等企业集聚，推动“一碗面”标准化、产业化、品牌化、融合化发展，打响“中国臊子面之乡”金字招牌，创建国家现代农业产业园。打造周文化传承创新旅游目的地，以全市建设历史文化名城为契机，深入挖掘周文化、三国文化、岐伯文化历史内涵与时代价值，立足周原遗址考古保护开发，突出周文化传承发展，创新研学旅游、实景演出、数字展陈等新业态新场景，培育“溯源文明·寻根岐山”文化名片，做靓“凤鸣岐山·周公故里”文旅新IP，建设展示中华优秀传统文化示范窗口。打造全省对外开放发展新高地，发挥蔡家坡经开区平台优势，主动融入西部陆海新通道建设，承接发展先进制造业，持续扩大高水平对内对外开放，争当全省全面深化改革排头兵，加快创建国家级经开区。深度参与高质量共建“一带一路”，先行先试建设中外合资产业园，吸引更多外资项目在岐落地。强化与陕西自由贸易试验区、宝鸡综合保税区对接合作，推动更多“岐山制造”走向国内国外市场。打造宝鸡市域副中心承载地，扛牢市域副中心城市建设使命，推动城市更新、品质提升、服务优化。完善蔡家坡管理体制机制，做强先进制造集群，优化产业承载、科技创新、商务服务等核心功能，主动承接宝鸡中心城区产业和配套功能外溢，推动塬上塬下协同共进，辐射带动周边区域一体化高质量发展。

三、2026年主要工作

2026年，是“十五五”开局之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，更好统筹发展和安全，深化开展“三个年”活动，深入实施“四大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化建设的岐山新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、6.2%。

围绕上述目标，主要抓好以下八方面工作：

（一）强链壮群、科技赋能，着力提升工业竞争力。瞄准高端化、智能化、绿色化，推动产业向高攀升、向智转型、向绿升级、向新进军，加快打造现代化产业集群。

焕新产业动能。全力做强汽车产业，鼓励陕汽商用车发展新能源重卡，支持中集、通力提升市场占有率，全力服务畅达、通运、秦达等整车企业稳产超产、出口海外，力争整车产量达到3.5万辆，汽车产业总产值突破260亿元。强化全链条精准配套，加快布局电机电控、车用芯片、智能网联项目，支持汉德车桥、法士特全面释放产能，加快建设汉泰威绿色智能轮胎、福士汽车零部件二期、德瑞汽车内饰件等汽车产业项目，建成陕汽轻卡新平台、新智力汽车转向系统、经驰工贸汽车零部件等25个新增产能项目，力争本地配套率突破45%。实施重点产业链高质量发展行动，改造提升食品、建材、纺织等传统产业，加速发展数控机床、智能制造、生物医药等新兴产业，布局数字经济、量子信息、人工智能等未来产业，战略性新兴产业产值增长10%以上。

提升园区能级。以产业集聚为重点，提高蔡家坡经开区工业产业绿色科技含量和亩均效益，推进老旧厂区“腾笼换鸟”，实施高品质有色金属产业园、拓恒无人机等64个工业项目，提速钛材产业园、低空经济产业园、金属表面处理产业园建设，工业增加值增长10%以上。深化与西安经开区、航空经开区对接交流，提升优化渭河南片区产业布局，推动众创空间、孵化器、加速器全链条发展，加快国家级经开区创建步伐。实施凤鸣工业园区60万方商砼生产线、超高性能水泥制品、油田钻井绿色材料等项目，推进园区向循环经济、绿色建材、高端制造转型。提速食品产业园标准化厂房运营招商，完善冷链物流、质量检测等配套设施，提高中央厨房规模化生产能力，新增入园企业10户以上。

厚植新质优势。以科技创新推动产业创新，发挥秦创原岐山创新促进中心作用，支持企业申报“揭榜挂帅”项目，鼓励汉德车桥、陕汽商用车建设国家级研发平台，引导西机、渭河工模具牵头组建创新联合体，因地制宜发展新质生产力，全年技术合同交易额、技术研发投入增长5%以上。实施阜丰智能化生产、西机放疗机器人等工业技改和新产业培育项目，新增智能制造示范车间3个、“两化融合”贯标企业5个以上。突出“抓大、扶小、育新”协同发力，健全企业梯次发展矩阵，培育“专精特新”企业2户、规上工业企业10户以上。

（二）固本兴业、富民强村，着力提升农业带动力。以保障粮食安全为基石，以“一碗面”特色产业为引擎，以乡村建设为载体，一体推进农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业。

夯实兴农之本。全面落实田长制，守牢耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、严防“非粮化”。实施粮食产能提升行动，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，建成10万亩玉米高产田、2.4万亩高标准农田，粮食种植面积和总产量稳定在62万亩和24万吨以上，创建益店、青化、故郡省级吨粮镇。发展农业适度规模经营，升级推广“嘟嘟农机”平台，建成雍川、蒲村、故郡等镇粮食仓储项目，实现农业生产减量化、资源化、高效化。做精做优“土特产”文章，推进种养产业绿色循环发展，改造提升猕猴桃、苹果等老旧果园5000亩，建成富裕隆蜂产品加工等项目，果蔬总产稳定在20万吨以上。

激活富民之力。加快食品产业创新赋能，推进鲜食玉米、甑礼食品、豆制品加工等项目投产达效，鼓励天缘、德有邻、岐品福等企业开发即食产品，持续提升品牌影响力、辐射力。深化与西农大、市农科院等科研院所合作，加大良种繁育推广力度，做大食醋、辣椒、红萝卜等优势产业，提升改造10个“一碗面”专供基地，制定系列产品地方标准6个，争创国家现代农业产业园。深入推进“百城千店”工程，支持美阳、小崔家等餐饮企业采取“连锁经营、特许加盟、集中核算”模式，在大中城市开设岐山臊子面、擀面皮连锁店20家，带动“一碗面”经济总产值增长10%以上，以“小餐饮”撑起“大产业”。

彰显宜居之美。抓实防返贫动态监测帮扶，实施92个常态化帮扶资金项目，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。持续开展村庄清洁行动，实施农村供水标准化提升工程，推进农村厕所革命，治理益店、青化、蒲村等镇农村生活污水，积极申报和美乡村建设项目，创建“千万工程”省级示范村4个。持续壮大村集体经济，支持20家合作社、20个家庭农场提升联农带农能力，实现产业带动、就业增收、集体增效。

（三）文旅融合、提振消费，着力提升文化影响力。围绕做活周文化，以文塑旅、以旅彰文，持续激发文化创新创造活力，推动消费提质升级，实现高品质文旅融合发展。

推动景区“出新”。围绕“全季可游、全域能游、全时宜游”，高标准升级旅游景区，完善A级景区停车场、旅游厕所等基础设施，规划关环高速周公庙出口商贸服务中心，加快周文化景区5A级创建，资福村、岐伯和园3A级创建。高水平打造旅游路线，整合优化农家美食、文化研学、田园观光等精品线路，支持岐伯纪念馆、召亭廉政教育基地申报省市级研学实践教育基地。提升住宿餐饮品质能力，重塑北郭“陕西民俗第一村”品牌，支持天缘、琨朗等酒店开展高星级申报，实施周文化景区高端民宿、西岐凤鸣酒文化民宿项目，建成运营希尔顿欢朋酒店。

推动文旅“出圈”。深度挖掘历史遗存、民俗文化、非遗技艺等特色资源，推动创作文艺精品，开发非遗工艺品、文创衍生品，让岐山印象可赏、可玩、可带走。推出沉浸式演艺、数字化复原、体验式工坊等新业态，精心策划“一季一主题”系列文旅活动，举办第六届周文化暨周公思想文化研讨会，实施凤鸣岐山演艺建设项目，打造智能导游、虚拟动漫等数字文旅应用场景，让看演出、品美食、鉴文物成为新潮流。加快实施周原考古中心、凤雏遗址建筑基址保护项目，推进周原国家考古遗址公园建设，促进周文化创造性转化、创新性发展。

推动消费“出彩”。大力发展首发经济、演艺经济、票根经济，创建太平塔省级夜间文旅消费集聚区、周文化文旅商体融合发展示范区。发挥体育馆、科技馆功能，承办大型消费、展演、赛事活动，以赛会“流量”带动消费“增量”。深化县域商业体系建设，建成蔡家坡盛和便民市场，推动城区商圈差异化特色化发展，新增限上商贸企业8户以上。加力扩围实施消费品以旧换新，促进家电、家居等大宗商品消费，推进文旅、康养等服务消费提质，带动限上消费品零售额增长8%以上。

（四）全域统筹、协同发展，着力提升城乡辐射力。聚焦基础更新、服务升级，持续补短板、强弱项、提品质，推动区域融合共进，构建协调互补的城乡发展格局。

激发县城活力。突出强承载、优服务、畅出行，实施县城东片区等雨污分流工程，改造水泥厂家属院等6个老旧小区。强化精细管理，加快智慧城市建设，优化停车场、便民摊点布局，建成15分钟便民生活服务圈，实现日常消费不出圈、基本服务在周边。优化交通外联路网，分期启动国道344县城过境段改建工程，推进省道107提升改造、乾岐高速前期工作，关环高速形成大干局面，实现岐山段路基贯通。

放大承载功能。加速蔡家坡基础设施升级，实施德馨路西段、南山路雨污管网工程，加快建设中水回收利用项目，建成西机、七〇二生活区分布式供热站，改造新时代家园等13个小区燃气管道，新建8个“口袋公园”。完善渭河以南区域教育医疗、商务服务等基础设施，布局建设特色商业街区、品质酒店，实现产城共生、工住相宜。筑牢交通枢纽地位，开工建设曹五路北段、人民东路改造工程，推进五丈原高速出口和岐蔡大桥与国道310连接工程，做好国道310改扩建，做实渭北西路西延接港务大道前期工作，全面融入宝鸡东扩进程，打造市域副中心。

做强特色节点。立足资源禀赋与产业基础，完善蒲村、故郡等镇基础设施，建成枣林神差物流充电站，完成益店路网硬化亮化，新建改造农村公路46公里，创建凤鸣省级历史文化名镇。做强特色产业支撑，发挥益店商贸功能，强化枣林、雍川产业承接，加快祝家庄商圈建设，建成五丈原商贸中心，打造青化辣椒加工小镇，形成联城带村、竞相发展的良好态势。

（五）项目强基、改革攻坚，着力提升投资牵引力。把项目招商作为扩大投资、拉动增长的主引擎，以创新理念谋项目、链式思维引项目、改革赋能促项目，用优质项目夯实发展根基。

以更大力度扩投资。深化高质量项目推进年活动，持续推行重点项目星级管理，强化“四个一批”推进机制，加快斯斯嘉工业母机、西岐凤鸣酒酿造等235个重点项目建设，一季度续建项目全部复工，上半年新建项目全部开工，年度完成投资80亿元以上。加快专项规划编制，强化项目谋划清单化管理，紧扣“两重”“两新”支持领域，赴省跑市争取中央预算内资金、专项债，年内储备项目500个以上、争取资金26亿元以上。健全重点项目并联审批、包抓服务、要素保障机制，持续提升项目开工率、竣工率和达产率。

以更实举措强招商。深化全域全员招商，主动适应招商引资新要求新变化，创新“股权+基金”模式，大力发展“归雁”经济、“乡党”经济，积极引进“岐商、岐资、岐才”回归创业。以龙头企业配套为主攻方向，发挥九大产业招商专班、“链主”企业和商协会作用，扎实开展链群招商、驻点招商、以商招商、以企招商，定期举办专题招商推介活动，支持本地企业增产扩能，年内招引10亿元以上项目2个，实际使用内资28亿元以上。充分利用丝博会、进博会等招商平台，不断拓宽对外交流合作，拓展外资引入渠道，新设外商投资企业2户，实际使用外资300万美元以上。

以更优服务抓改革。深化营商环境突破年活动，加大“高效办成一件事”“带押过户”“验登合一”等重点改革力度，进一步优化“告知承诺+容缺受理”审批机制，政务服务事项全程网办率达90%以上。深入推进“亩均论英雄”综合改革和“标准地+承诺制”改革，盘活低效用地、闲置房产、存量设施，保障建设用地占补平衡指标，加快土地报批进度，提升资源要素配置效率。深化规范涉企执法专项行动，常态化举办银企对接活动，丰富专业化、多样化金融产品供给，支持一批科创能力强、产业前景广的民营企业做大做强。

（六）系统保护、低碳转型，着力提升生态承载力。坚持生态优先、绿色发展，全面落实精准科学依法治污，统筹生态生产生活一体治理，推动生态建设向“美”而“进”。

构建宜居宜业生态空间。以降低PM2.5浓度为主线，强化工业源、移动源、扬尘源协同减排，加大露天焚烧、烟花爆竹等管控力度，建成蔡家坡汽车维修喷涂“绿岛”项目，空气质量优良天数达到300天以上。持续夯实河湖长责任，巩固拓展小韦河流域整治成果，实施麦李河、同峪河综合治理项目，完成地下水超采区水源置换，确保主要河流水质持续达标。治理8处农村黑臭水体，完成“整县清零”试点任务。坚决当好秦岭卫士，全面落实林长制，依法整治违规穿越探险、破坏野生动植物资源等行为，实施自然修复保护项目，营造林3万亩以上。

构建节约集约生产空间。落实碳排放总量和强度双控制度，实施电网侧储能电站、华能和国投风电项目，建成凤鸣、蒲村、京当分布式光伏项目，新增可再生能源发电装机200兆瓦以上。实施海螺新型低碳材料项目，加快造纸、石灰、化工等行业节能降碳改造，严把高耗能、高排放项目准入关口，打造一批零碳工厂和园区。推进林地经营、林权融资，壮大核桃、花椒等林业产业，扩大丹参、柴胡等种植规模，实现生态价值转向经济价值。

构建可亲可近生活空间。完善资源总量管理和全面节约制度，开展固体废物综合治理行动，推进建筑垃圾分类处理，实施农作物秸秆、固废焚烧综合利用项目，建成生活垃圾无害化焚烧热电联产项目。倡导绿色低碳生活方式，加快新能源充电站建设，建成投用全国县域充换电基础设施补短板试点项目。全面治理扬尘、噪声、油烟顽疾，让优良空气、优美环境更加可感可及‌。

（七）以人为本、以民为先，着力提升民生保障力。聚焦共同富裕、共享发展，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让高质量发展更有温度、群众幸福生活更有质感。

强化社会兜底保障。坚持投资于物和投资于人相结合，落实就业优先战略，扎实开展职业技能培训、劳务品牌培育、就业服务提质三大行动，城镇新增就业4200人以上，农村劳动力转移就业13万人以上。强化“一老一小”保障，落实积极生育支持措施，规划建设县托育中心，市场化运营县老年公寓，新增养老床位472张。落实退役军人优抚政策，持续抓好殡葬领域改革，加强医保基金监管，做好低保对象、困境儿童、困难残疾人等群体帮扶工作，筑牢坚实可靠的生活“保障网”。

提升公共服务品质。深入推进教育集团化办学，实施数字校园建设工程，改造提升岐山高中、县体育场，建成西机学校教学楼，加快国家学前教育普及普惠县创建步伐。统筹推进健康岐山建设，深化“三医联动”改革，实施公共卫生强基行动，加快医共体中心药房、审方中心建设，推进七〇二医院创建二级甲等医院。突出文化为民、文化惠民，办好“非遗进校园”“戏曲进乡村”等特色文化活动，让群众生活更多彩、更美好。

守牢安全稳定底线。狠抓安全生产隐患排查整治，强化重点领域安全监管，完成凤鸣镇、蔡家坡镇地质灾害治理工程，持续提升防灾减灾能力。开展零基预算改革，健全债务管理和化解调度机制，做好清理拖欠企业账款，提高国有公司运营能力，坚决防止新增隐性债务。一楼一策抓好“保交楼”，持续化解“办证难”。强化食品药品全链条监管，保障群众饮食用药安全。从严从实整改巡视巡察、审计监督、环保督察反馈问题，加大矛盾纠纷排查化解和信访问题源头治理，持续推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平平安岐山。

（八）忠诚履职、实干担当，着力提升政府执行力。始终胸怀“国之大者”，坚守为民初心，扛牢使命担当，持续加强自身建设，打造全面过硬的服务型政府。

铸牢忠诚之魂。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的领导贯穿政府工作全过程，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

恪守为民之心。传承弘扬“四下基层”优良传统，问需于民、问计于民、问效于民，加大民生保障力度，建好民生实事项目，让各项工作更加切合群众期待和社会期盼。聚焦群众所想、企业所需，持续提高12345平台办结率、满意率，把群众意愿、需求和建议体现到工作中、落实到行动上。

遵守法治之纲。强化依法行政意识，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断开创法治政府建设新局面。深入推进政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，主动接受群众监督，进一步提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。

弘扬实干之风。大力发扬“钉钉子”精神，把“担当”当自觉，视“执行”为铁律，“沉下去”抓落实，“靠上前”抓推进，“下一线”抓协调，做到议必决、决必行、行必果。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，以实绩论英雄，凭贡献分高低，争当高质量发展的担当者、开拓者、奉献者。

守住廉政之本。严格落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金更多用在惠企利民上。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、开拓进取，踔厉奋发、创新实干，推动“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化建设的岐山新篇章而团结奋斗！