2025年政府工作报告

——2025年2月7日在岐山县第十九届

人民代表大会第四次会议上

岐山县县长  张军辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对各类风险挑战和多重改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记历次来陕、来宝考察重要讲话重要指示精神，以改革之举解难题，以攻坚之势求突破，以团结之力提效能，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们聚力稳增长，综合实力迈上新台阶。坚持每周调度、专班推进，全力以赴抓项目、扩投资、促消费、稳增长，全县生产总值增长5.7%，规上工业增加值增长7.4%，固定资产投资增长16.8%，社会消费品零售总额增长7.3%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.1%，被评为全省县域经济高质量发展潜力县。

一年来，我们聚力提质效，产业发展实现新突破。新建改造高标准农田5万亩，提升老旧果园1.5万亩，“吨半田”小麦单产全市第一，粮食生产实现“二十一连丰”，范家塬村上榜全国油菜大面积高产典型案例，故郡镇创建为省级耕地保护先进镇，农机手网约平台被评为全国智慧农业建设典型案例，列入全国玉米单产提升整建制推进县。发布岐山臊子面地方标准，制定“一碗面”产品标准6个，培育市级农业龙头企业5户，“中国臊子面之乡”通过复审，仓颉庙透心红胡萝卜入选全国十大优异种质资源，《“一碗面”经济三产融合发展》入选全国地理标志农产品消费市场示范案例，食品产业园标准化厂房开工建设，创建为省级农产品加工园区，“一碗面”经济总产值达到160亿元。汽车产业总产值达到205.5亿元，陕汽新能源车销量跃居行业前五，汉德车桥突破百亿产值，上榜中国汽车供应链百强，金鼎铸造等4户企业入围陕西汽车工业30强，通家公司启动破产重整。设立市级秦创原岐山创新促进中心，新增国家卓越级智能工厂1户、瞪羚企业2户、“专精特新”企业3户、高新技术企业20户、“两化融合”贯标企业21户，战略性新兴产业增加值增速位居全市前列。福士汽车等68个工业项目建成投产，培育规上工业企业12户，被评为全省“小升规”工作先进县。调整凤鸣工业园区管理体制，利沣达、裕恒鼎等项目全面投产，朗申农林剩余物资源化利用等重大项目签约落地。全面推进全域旅游“八个一”行动，举办岐山文旅洛阳推介会，周文化旅游度假区创建为省级旅游度假区，青铜器复仿制技艺工坊被评为省级非遗工坊，“与辉同行”现场直播引流1200万人次，全年接待游客、旅游综合收入分别增长5.1%、6.5%。举办啤酒音乐美食季等促销活动15场次，消费品以旧换新补贴400万元，“盛岐御京香”被评为陕西好商标，电商交易额增长15.8%，外贸进出口总额增长12.6%。

一年来，我们聚力扩投资，项目招商积蓄新动能。深化高质量项目推进年活动，落实重点项目星级管理办法，举行项目集中开工、观摩活动7场次，鼎益钛材、德有邻秦椒产业园等230个重点项目投资完成率151%，位居全市第一。积极落实存量政策和一揽子增量政策，争取上级资金31.6亿元，发行专项债7700万元。深化全域全员招商，举办“岐商回家”、“一碗面”经济北京推介会等特色活动22场次，开展外出招商推介96次，招引轮胎产业园、拓恒无人机等项目73个，实际使用内资28.2亿元、外资305万美元，排名全市前列。

一年来，我们聚力促融合，城乡面貌呈现新气象。统筹推进新型城镇化，编制8个镇国土空间规划，完成南溪沟、岐伯路、朝阳路西段雨污管网改造，允园公租房二期主体完工，改造提升凤凰小区等老旧小区26个，金晟国际酒店加快建设，关环高速控制性工程进展顺利。蔡家坡经开区完成扩区调区，停滞5年多的东四路渭河大桥复工建设，改造提升七〇二等老旧小区36个，南山路、海荣路建成通车，工农路完成提升改造，省级经开区考核排名第一，国家级经开区创建申请上报商务部。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建成马江粮食烘干塔、益店粮食周转仓等114个乡村振兴衔接资金项目，新增集体经济收益50万元以上村7个，零胡村《电商物流助力集体经济扬帆起航》入选全省新型农村集体经济典型案例，连续两年荣获全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核优秀等次。编制完成20个村实用性村庄规划，改造农村户厕2396座，小强村入选全省“千万工程”典型案例，蒲村、焦六等5个村创建为“千万工程”省级示范村，枣林镇入选省级小城镇建设示范镇。国家级农村饮水安全标准化建设示范县创建通过审查，全国县域节水型社会达标县通过复审。纵深推进大气污染治理专项行动，中集车辆入选国家级绿色工厂，空气质量综合指数改善6.7%，优良天数达到302天。全面落实河湖长制，建成麦李河流域生态修复工程，石头河、横水河防洪工程全面完工，韦水河顺利完成消劣摘牌。常态化开展秦岭区域“五乱”问题专项整治，“百万亩绿色碳库”建设有序推进，完成造林绿化3万亩。

一年来，我们聚力增福祉，民生保障得到新提升。成立蔡家坡第三幼儿园教育集团，蔡家坡第三小学建成投用，蔡家坡第二小学被认定为全国青少年校园足球特色学校，县中心小学被命名为省级智慧校园示范校，县职教中心、特教学校学生在世界职业院校技能大赛、全国特奥足球比赛中喜获佳绩。稳步推进紧密型县域医共体建设，持续完善分级诊疗体系，岐伯纪念馆通过省级中医药文化宣传教育基地验收。深化DIP支付改革，城乡居民基本医保参保率达97.08%。城镇新增就业5328人，农村劳动力转移就业15.65万人，“西岐名吃·美食师”被评为省级劳务品牌。落实城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等各类救助资金1.02亿元。完善“一老一小”服务体系，102个农村互助幸福院完成分类评定，京当镇养老服务中心建成投用，14所公办幼儿园下延托育服务，建成4所普惠性托育机构，群众保障更有温度、民生福祉更具质感。同时，民族宗教、退役军人、审计、统计、供销、气象、妇女儿童、青少年、地方志、红十字、慈善和人民武装等工作都取得了新成效。

一年来，我们聚力防风险，社会治理探索新路径。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，排查治理各类安全隐患2515条。科学应对汛期强降雨，坚决落实防抢撤，有力保障群众生命财产安全。严格规范政府举债，法定债务全部按期偿还，隐性债务超额完成年度任务，拖欠企业账款“应清尽清”。稳妥化解渭水明珠小区等不动产“登记难”问题，1613户群众完成首次登记。加强食品安全全过程监管，“两个责任”经验做法全省推广。全面推进信访工作法治化，化解中省交办信访事项42件，信访总量和人数分别下降47%、30%。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。

一年来，我们聚力抓改革，自身建设树立新标杆。深化营商环境突破年活动，13件“高效办成一件事”重点事项落地见效，建成镇村网上服务站点131个，蔡家坡经开区“亩均论英雄”改革试点经验全省推广。建立支持小微企业融资协调机制，发放创业担保贷款1.25亿元，为企业减税降费3.9亿元，新增市场主体2128户。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，县镇两级39个民生实事项目建成投用。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表建议112件、政协提案167件、社情民意58件。深化法治政府建设，建成“智慧司法”二期项目。全面完成政府部门及镇机构改革，首批行政执法事项下放到镇。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负，大力压减“三公”经费，政府系统求真务实的干事氛围日益浓厚，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表，过去的一年，我们难中求成、稳中求进，用苦干实干书写了经济增速、产业增量、民生增温的亮丽答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老领导、老同志，向驻岐部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心支持参与岐山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，前进路上无坦途，历尽风霜有担当。回顾过去一年的工作，我们也清醒看到经济社会发展仍存在一些困难和问题，一是经济总量依然偏小，工业转型升级步伐还需加快，“一碗面”经济带动效应还不强，服务业竞争优势还不明显；二是发展质量还不够高，教育、卫生等民生领域还有不少短板，安全生产、债务化解、社会治理等方面任务依然较重；三是一些干部思想解放程度不高、担当不够、执行力不强，能力作风仍需提升。这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年主要工作

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕、来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展“四个经济”，扎实推进“十项重点任务”，深入实施“四大战略”，推动经济持续回升向好，干字当头、奋勇争先，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的岐山新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.8%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入均增长6%。

围绕上述目标，主要抓好以下八方面工作：

（一）坚持强链补链、科技支撑，厚植产业竞争优势。聚焦做强“一辆车”，推进重点产业强链延链补链，促进工业产业链供应链创新链深度融合。

在产业提质上攀高。巩固提升汽车首位产业优势地位，聚力突破产销量，强化陕汽商用车、汉德车桥龙头引领，释放中集、畅达、通运等整车企业产能，力争汽车产量达到4万辆、销量增长20%以上，汽车总产值达到210亿元以上。聚力提升配套率，推动汽车零部件向高端、轻量、总成方向升级，加快轮胎产业园、华强新基地二期等项目建设，建成通力车架生产基地、正林汽车零部件等24个汽车产业项目，力争本地配套率达到45%。聚力发展新能源，积极招引电池、电机、电控项目，推进陕汽商用车挺进新能源轻卡行业前三，加快汉德新能源车桥等项目建设，确保车桥产量突破100万根。聚力锻造产业链，深化“链长+链主”协作机制，推动造纸、建材、纺织等传统产业向绿色低碳迈进，加快数控机床、智能制造、生物医药等高技术产业向工艺高峰攀登，招引低空经济、量子信息、人工智能等新兴产业落地布局，加速形成“链主引领、骨干集聚、中小企业卡位入链”的专业化集群。

在平台建设上向新。推动蔡家坡经开区提质扩能，积极与央企国企对接联系，合作开发渭河以南区域，解决百万平方米标准化厂房配套设施等历史遗留问题。加快实施拓恒无人机、鼎益钛材等66个工业项目，推进智能制造装备产业园、钛产业园、低空经济产业园、金属表面处理产业园建设。积极与西安经开区、航空经开区等对接合作，加快补齐国家级孵化器、众创空间等短板指标，提速国家级经开区创建步伐，工业产值增长10%以上。推动凤鸣工业园区提质增效，加快新材料产业园转型升级、科创产业园聚集提升、食品产业园规模壮大，推进顺通达骨料生产、至合创顺电池回收利用等项目建设，完成丰成、天玺等建材企业环保改造，争创省级工业园区。全面释放岐品福中央厨房、周原御贡面粉项目产能，建成甑礼食品加工项目、食品产业园标准化厂房，整合招引10户以上企业入驻园区。

在企业发展上求变。深化科技成果转化“三项改革”，发挥秦创原岐山创新促进中心作用，推动法士特、华强等企业升级产品，支持西机、渭河工模具等企业创新研发，确保技术合同交易额、技术研发投入增长6%以上。大力发展数字经济，深化制造业数字化赋能行动，实施斯斯嘉核心工业母机数字化制造、盛鑫隆智能机电生产等项目，战略性新兴产业增加值增长10%以上。深入开展大规模设备更新，实施海螺新型低碳材料等21个工业技改和新产业培育项目，规上工业总产值增长7%以上。大力发展民营经济，实施中小企业攀登计划，建立企业分类培育、梯次发展、动态管理体系，新增规上工业企业10户以上。

（二）坚持强农增收、富民兴业，绘就和美乡村画卷。学习运用“千万工程”经验，坚定不移做大“一碗面”特色产业，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

提升现代农业含金量。落实最严格的耕地保护制度，下硬茬整治违法违规用地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推进粮油作物大面积单产提升行动，新建改造高标准农田3万亩、玉米单产提升示范田5万亩，建设益店、故郡、青化“吨粮镇”，建成雍川省级农业产业强镇，全年粮食面积稳定在62万亩以上，总产达到24万吨以上。完善现代农业经营体系，推进农业社会化服务试点，建成京当、益店、枣林农事服务中心，打造“嘟嘟农机”3.0升级版。构建多元化食物供给体系，实施青化优质粮蔬基地项目，果蔬总产保持在20万吨以上。加快养殖业提标扩能，建成栖凤源20万羽蛋鸡、秦盛源畜牧养殖项目，全县生猪存栏16万头以上。

擦亮和美乡村高颜值。积极争取和美乡村建设项目，提升孙家、宋村等20个村环境面貌，创建“千万工程”市级重点村7个、省级示范村4个，实现点上突破、线上成型、面上提升。巩固垃圾、厕所、污水“三大革命”成果，建成京当生活垃圾整镇推进项目，完成蒲村、雍川等6个镇生活污水治理，改造农村厕所2000座以上，支持凤鸣镇创建全国文明镇。大力发展联农带农经济，持续开展集体经济“消薄培强”行动，培育农民专业合作社20家以上，新增集体经济收益50万元以上村10个，积极创建国家级高素质农民培育“学用贯通”试点县。

拓宽农民增收致富路。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫动态监测帮扶，实施90个乡村振兴衔接资金项目，牢牢守住不发生规模性返贫底线。做大“一碗面”富民产业，加快建设天缘食品生产线改建、美阳智能化生产线改造、天乐豆制品加工等“一碗面”重点项目，落地建设10万吨粮库项目，积极做好国家级现代农业产业园创建前期工作，“一碗面”经济总产值增长10%以上。开展即食臊子面、擀面皮等产品研发生产，完成“岐山擀面皮”地理标志证明商标认定。推进“百城千店”工程，“面”向西安等大中城市开设连锁店20家以上。

（三）坚持跨界融合、内需拉动，提振文旅消费活力。围绕旅游产业化、产业旅游化，深挖周文化内涵，创新多元化消费场景，加速推动业态融合、集聚发展。

“激活”全域旅游。围绕周文化5A级景区创建，提升景区智慧旅游设施，规划关环高速周公庙出口综合服务中心，建成召亭廉政教育基地二期项目。加快五丈原诸葛亮庙景区提升改造，实施三国小镇源野营地等旅游新业态项目，推动岐伯中医药数字文化产业园招商运营，推进蔡家坡创建省级特色旅游名镇。支持新纪元等酒店开展高星级申报，建成投用金晟国际酒店、岐山会客厅，确保凤鸣国际酒店四星级创建一举通过。坚持“一宿一品、一品一韵”，提升改造周文化景区百工坊，升级扩建经典民宿，打造周公庙、太平市、北郭村、涝川村等精品民宿集群，构建可观可学、可游可憩的“民宿+”格局。

“点燃”文旅活力。加强文物保护和宣传，实施凤雏遗址建筑基址保护展示工程，推进博物馆建设，配合周原遗址申报世界文化遗产，打造国家考古遗址公园。借力《封神第二部：战火西岐》热映机遇，开展全民短视频创作大赛，举办第六届周文化暨周公思想文化研讨会等宣传推广系列活动，打造一批网红打卡地，确保“月月有活动、季季有热点”。深入实施“非遗点亮计划”，开展非遗展示活动，倾力打造沉浸式、体验式、互动式展示项目。充分发挥文化界群体优势，创新推出文学精品、文艺新品，以文化IP大发展带动文旅产业大繁荣。

“引爆”消费市场。大力发展假日经济、周末经济、夜间经济，提升凤凰火街、关中小吃街、凤仪美食街等特色餐饮街区，高质量举办各类体育赛事、美食大赛，争创太平塔省级夜间文旅消费集聚区。深入推进县域商业体系建设，引进中高端品牌连锁店、旗舰店，拓展“线上+线下”“销售+体验”“展示+交易”消费新场景，新增限上商贸企业8户以上。实施提振消费专项行动，持续开展消费品以旧换新，常态化举办“秦乐购”消费促进年、餐饮消费季等活动，带动限上消费品零售额增长8%以上。统筹交通、邮政、商务、供销等资源，畅通物流配送渠道，建成中炎商贸物流中心、农副产品仓储集散中心等项目，确保电商交易额突破21亿元。

（四）坚持全域统筹、产城融合，提升城镇发展能级。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，补齐公共服务短板，促进城镇协同发展，打造居者心怡、来者心悦的幸福之城。

推动县城基础升级。坚持微治理、大提升，优布局、强功能，有序推进城市更新，启动先锋等9个老旧小区改造，实施县城东片区雨水排涝管网改造工程，完成孝义路、礼乐路南段提升改造。持续完善城市功能，建成凤鸣污水处理厂配套管网、新能源汽车充电站等项目，完成县城南片区集中供热工程。加快关环高速岐山段建设，做好乾岐高速前期工作，开工建设国道344县城过境段改建工程，提升内联外通水平。

推动蔡家坡品质提升。紧盯城市功能短板，加快中水回收利用项目建设，建成东片区排水管网、五丈原雨水泵站等项目，提升改造平安小区等15个老旧小区，建设一批停车场、充电桩，推动城市基础设施动态更新。巩固蔡家坡区域交通枢纽地位，实施德馨路东段、站前大道提升改造，建成东四路渭河大桥，推进渭北西路向西延伸接港务大道，开工建设国道310改线工程，全面融入宝鸡主城区“东扩”进程。

推动镇区焕发活力。加快枣林省级小城镇建设，实施雍川、青化、京当、蒲村、故郡等镇基础设施提升改造工程，硬化亮化益店全镇路网。持续完善镇村交通体系，加快西岐路提升改造，新建通村路9.8公里。着力发展工业服务型、商贸物流型、农业综合型小城镇，建成五丈原商贸中心、枣林农资交易市场、青化公共服务综合体，打造各具特色的县域经济支撑板块。

（五）坚持引育并举、量质齐升，激发经济发展动能。牢牢抓住项目攻坚“牛鼻子”，打好项目建设、招商引资、要素服务三场硬仗，以项目建设冲锋号奏响高质量发展最强音。

激发项目建设“强引擎”。深化拓展高质量项目推进年活动，推行重点项目星级管理和全生命周期管理，加快同盈高温合金、美畅钨丝新材料等233个重点项目建设，完成年度投资80亿元以上。紧盯国家战略腹地和“两重”建设等重点领域，精心做好“十五五”规划编制，谋划包装一批补短板、强弱项、优结构、增后劲的大项目、好项目，全年储备重大项目500个以上。持续强化项目资金争取，申报专项债、超长期国债和中央预算内投资项目80个以上，争取资金26亿元以上。

栽好招商引资“梧桐树”。深化全域全员招商，完善招商引资责任、推进、督导、考评四个体系，大力引进有就业容量、带动能量、税收增量、发展质量的项目和产业。坚持外招与内育并举、招商与招心并重、走出去与引进来相结合，大力发展“乡党”经济、“归雁”经济，鼓励引导在外岐商反哺岐山、回乡创业。突出园区承载、产业主攻，组建招商公司，建立“招商运营+股权合作”招商新模式，积极借助丝博会、陕粤港澳活动周等大型招商平台，主动承接东部沿海产业转移，确保全年招引10亿元以上项目3个以上，亿元以上产业化项目20个以上，实际使用内资25亿元以上。

打好要素保障“组合拳”。建立重大项目部门牵头跑批机制，全过程、全链条跟进项目推进关键环节，一季度续建项目全部复工，上半年新建项目全部开工。深化“标准地”改革，加快重点区域“二次开发”，开展产业用地综合绩效评价，盘活批而未供、供而未用和闲置低效用地，全力保障项目用地。常态化开展政银企对接活动，组织金融机构组建金融顾问团，打造个性化金融产品，切实解决企业项目融资难题。

（六）坚持生态优先、绿色发展，筑牢生态安全屏障。以青山作笔、绿水为墨，把生态优势转化为发展胜势，绘就绿水青山有颜值、金山银山有价值的高质量发展画卷。

源头治理亮底色。深入实施大气污染治理专项行动，精准打好控车、减煤、禁燃、治源、抑尘组合拳，全面完成锅炉拆改任务，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，空气优良天数只增不减。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强入河排污口监管，实施石头河生态修复工程，推进横水河、麦李河流域综合治理，持续巩固韦水河流域整治成果，确保主要河流水质稳定达标。开展土壤污染源头防控行动，集中治理4处黑臭水体，确保耕地、重点建设用地安全利用率达到100%。

生态建设增绿色。强化河湖长、田长、林长“三长联动”，扎实开展各级环保督察反馈问题整改，推进“全链条、全领域、全周期”监管。严格落实秦岭生态环境保护条例，常态化组织开展秦岭区域联合执法检查，完成秦岭保护范围重新划定，建成秦岭北麓保护恢复、森林抚育项目，营造林3万亩以上。严格“三区三线”管控，细化“四水四定”举措，严控高耗能、高排放项目准入，推动产业、能源、运输、用地结构调整优化，打造“向绿而新”的县域经济发展模式。

价值转换添成色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施林业碳资产开发、驭风行动、风力发电、储能等项目，抢占碳汇经济先机。深化屋顶分布式光伏整县推进试点，支持鼎益、华强、通运、科达等企业利用厂房建设分布式光伏项目。培育低碳产业，加快建设朗申农林剩余物资源化利用、生活垃圾焚烧热电联产项目，全县电能消费占比超过27%，煤炭消费实现负增长。探索发展绿色股权、绿色融资、绿色保险，充分释放生态红利，推动绿水青山向金山银山转化。

（七）坚持改革发力、开放聚能，拓展对外合作空间。突出以改革增动力、环境强引力、开放添活力，持续为高质量发展培育新优势、集聚新动能。

深耕综合改革试验田。扎实开展国资国企改革深化提升行动，稳妥处置县属企业历史遗留问题，提升西岐公司、经开公司、周原城投等平台公司运营能力，在产业升级、城市建设等方面发挥更大作用。深化财政体制改革，推进全口径财政预算管理，提高财政资金使用效益。着眼发展需求和民生诉求，探索更多“小切口”改革，精心实施一批群众可感可及的“微改革”“微服务”事项，建成一批民生实事项目。

打造营商环境升级版。深化拓展营商环境突破年活动，坚决清除各类显性障碍和隐性壁垒，切实降低市场主体制度性交易成本、生产经营成本。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，推动更多高频事项“一网通办”“跨域通办”，构建覆盖企业、项目和个人的全周期服务体系。大力推行包容审慎监管，严格规范涉企执法，落实“首违不罚”、轻微违法行为免罚轻罚清单，持续整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，打造稳定公平透明可预期的营商环境。

构建对外开放新格局。参与高质量共建“一带一路”，支持企业参加进博会、广交会等国际展会，组织福士汽车、宝新药业等外贸企业抱团出海，外贸进出口总额达到9亿元以上。以更大力度吸引和利用外资，积极发展开放型经济，规划建设中外合资产业园，建立常态化境外推介、走访拜会机制，实际使用外资350万美元以上。构建跨境电商公共服务平台，支持阜丰生物、甑礼食品、香相伴、菡汁家等企业拓展跨境电商业务，建设跨境电商产业园。

（八）坚持民生为本、普惠共享，满足群众生活期盼。坚持在发展中保障和改善民生，办好民生实事，提高生活品质，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

用情织牢公共服务网。持续推进教育质量提升行动，巩固拓展义务教育“双减”成果，深化教育集团化办学，建成蔡家坡车站幼儿园、体育馆提升改造等项目，提速国家学前教育普及普惠县创建步伐。加快推进健康岐山行动，持续深化医疗、医保、医药联动改革，建成五丈原中心卫生院门诊综合楼。深挖岐伯中医文化，构建完善医疗医药康养产业体系，推动中医药传承创新发展。优化公共文化服务供给，深入开展文化进万家、戏曲进乡村等惠民活动，更好满足群众精神文化需求。

用心织密民生兜底网。着力稳岗扩岗，常态化举办招聘专项服务、直播带岗活动，推进“西岐工匠·智造工”省级劳务品牌创建，城镇新增就业4150人以上，农村劳动力转移就业15万人以上。强化欠薪问题源头治理，坚决打击恶意欠薪行为。统筹推进社会救助、社保扩面，全面落实退役军人优抚、安置等政策。积极发展银发经济，拓展居家社区养老服务，联合社会资本运营县老年公寓，建成青化镇养老服务中心。规划建设公立托育服务项目，新增托位350个以上。

用力织紧社会安全网。扎实开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、燃气等重点领域安全监管，建成应急物资储运加工中心，支持凤鸣镇创建省级应急管理示范镇，坚决防范遏制生产安全事故。着力化解房地产项目风险，积极做好“保交房”，主动解决“办证难”。持续加大债务化解及风险管控，继续清理拖欠企业账款，妥善化解存量债务，严格控制新增债务。加强食品药品监管，守护群众“舌尖上的安全”。深入推进信访工作法治化，强化信访问题源头治理，依法及时就地化解信访矛盾。常态化开展扫黑除恶斗争，不断强化社会治安防控，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表，“人民”二字重千钧！我们将始终胸怀“国之大者”，坚守为民初心，扛起使命担当，当好高质量发展的执行者、行动派、实干家，打造全面过硬的服务型政府。

坚持政治引领，以忠诚诠释初心。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把推进中国式现代化作为最大的政治，坚决贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，在行动上见忠诚，在执行上见力度，在发展上见成效。

坚持为民宗旨，以实效惠及民生。始终把人民放在心中最高位置，走好新时代党的群众路线，知民之所想、察民之所虑，着力把群众“问题清单”变成民生“成效清单”。充分发挥12345热线等平台作用，畅通社情民意反映渠道，用心用情用力解决群众合理诉求，让政府工作更贴民心、更顺民意。

坚持依法行政，以法治促进善治。深入贯彻习近平法治思想，维护宪法权威，强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。

坚持求真务实，以实干彰显担当。持续深化拓展干部作风能力提升年活动，对政府作出的承诺、群众期盼的事项定了就干、干就干好，做到用数字说话、凭实绩交卷、以成效检验。进一步解放思想、知难而上，敢闯敢试、敢为人先，积极探索新举措新路径，打造更多岐山经验、岐山模式、岐山品牌。

坚持守牢底线，以清廉弘扬正气。继续坚持过紧日子，严肃财经纪律，强化审计监督，严控“三公经费”和一般性支出，把更多财力用于改善民生、推动发展。坚决扛起全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，涵养风清气正的政治生态。

各位代表，风时正济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定目标、开拓奋进，脚踏实地、埋头苦干，为奋力谱写中国式现代化建设的岐山新篇章而团结奋斗！