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索引号： 610300-11610323010806905N/2022-00084
发布机构：岐山县人民政府办公室	成文日期：2022-03-18
名称：岐山县人民政府办公室关于做好全县招商引资政策落实和项目落地情况跟踪审计调查有关工作的通知
有效性：有效	文号：

岐山县人民政府办公室关于做好全县招商引资政策落实和项目落地情况跟踪审计调查有关工作的通知

发布时间: 2022-03-18 11:00:34

各镇人民政府，县政府有关工作部门，蔡家坡经开区管委会：

为助力发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进经济转型升级的重要作用，推动县域经济高质量发展，按照《宝鸡市审计局关于开展2022年第一季度政策跟踪审计的通知》（宝审通〔2022〕7号）相关要求，市审计局决定从3月7日开始对我县招商引资政策落实和项目落地情况开展重大政策跟踪审计，为了做好审计迎检工作，现就有关事项及要求通知如下：

一、成立工作领导小组

组长：县委常委、副县长

蔡家坡经开区管委会分管副主任

副组长：县政府办副主任

县招商服务局局长

蔡家坡经开区招商服务局局长

县审计局副局长

成员：县政府办，县委组织部，县审计局、招商服务局、蔡家坡经开区招商服务局、县发改局、财政局、工信局、自然资源局、行政审批局、市生态环境局岐山分局、凤鸣镇、雍川镇、益店镇、京当镇、蒲村镇、青化镇、枣林镇、故郡镇、凤鸣工业园区管委会、周文化景区管委会及其他涉及招商引资工作任务单位分管领导。

领导小组办公室设在县招商服务局，负责审计工作日常联络、协调及保障工作（联络人：刘晓刚，联系电话：8217067、 13571729970）。

二、审计范围

2019年1月至2021年12月全县各镇、各部门贯彻落实招商引资政策和项目落地情况,重大事项追溯到以前年度或延伸至现场审计时间。

三、审计重点内容

本次审计围绕招商引资政策落实和项目落地情况,从招商引资政策制度建立健全、项目合同签订、合同履行和绩效等环节入手,关注各镇、各部门在招商引资工作中存在的突出问题。

四、任务分工

本次审计工作，由县招商服务局牵头组织，县审计局负责协调对接，相关单位做好配合。

（一）县招商服务局：负责做好此次市审计组的后勤保障工作，落实办公、住宿等必备生活、工作条件；及时梳理招商引资政策制度备查；督促各镇、各任务单位梳理汇总招商引资项目资料备查；联系县委组织部、县发改局、财政局、自然资源局、工信局、市生态环境局岐山分局等涉及单位按照审计组要求及时提供相关资料；负责提供招商引资项目财政资金支出相关账务资料。

（二）蔡家坡经开区招商服务局，各镇，县凤鸣工业园管委会、周文化景区管委会：提供招商引资项目合同。审计组主要审计招商引资合同的合法合规性，对照国家相关政策，审查合同中是否存在违规条款，合同约定优惠条款是否突破政策底线，兜底条款是否损害国家利益，是否有形成政府隐性债务的风险；审查合同条款是否经过严格把关，是否存在双方权利义务不明确、不对等的问题；审查所签订合同内容是否符合实际，具备履约能力，项目执行是否有持续监管及考核约定，是否包含全过程监控及绩效评价条款内容;审查是否针对不同的违约情况，细化违约责任条款，在合同中明确约定具体的违约情形、违约责任；提供招商引资项目履约情况。审计组主要审查投资企业是否按照合同约定完成了目标，是否对企业义务履行情况进行监管、考核，是否按约定兑现了优惠政策和奖励，是否存在缺乏有效监管导致损失的风险；审查非用地项目获得减免租金的房屋面积是否与实际需求匹配，是否存在闲置浪费问题，是否存在将减免租金的房屋二次出租等问题；审查招商引资项目建设情况、投资完成情况、投产运营情况、解决就业和纳税情况；审查是否存在基础配套设施不完备或建设缓慢，项目无法落地或有效运营等问题。

（三）县发改局、工信局：按照市审计组要求，就相关招商引资项目是否符合重点产业指导目录，高污染、高排放、高耗能、低产出、产品科技含量低的企业是否进行有效监管和筛查相关资料的提供。

（四）县自然资源局：负责提供招商引资项目用地相关资料。审计组主要审查项目土地指标批准文件、土地招拍挂、土地出让合同等资料，重点关注项目用地落实情况，土地出让价格、租用农村集体土地等是否符合土地管理法,是否严格履行土地招拍挂程序;现场核查用地项目是否达到开工条件，是否按期开工或竣工。

（五）县行政审批局及相关部门：负责提供招商引资项目流程办理等相关资料。审计组主要审查因营商环境或审批流程复杂，无法及时获取行业批复，项目落地迟缓等问题。

（六）市生态环境局岐山分局：负责提供招商引资项目环评报告等相关资料。审计组主要审查招商引资项目是否通过环评，特别是高污染行业是否存在环境污染隐患或造成污染问题。

（七）县财政局：负责提供招商引资项目奖励及优惠政策兑现等相关资料，财政资金支出的合规性、真实性，是否存在超预算、超范围支出、损失浪费等问题。

其他涉及招商引资工作任务单位按照审计组要求，及时提供相关资料，进行梳理整档备查，确保审计工作顺利开展。

五、工作要求

（一）高度重视，互相配合。各参与单位要高度重视此次招商引资政策落实和项目落地情况跟踪审计调查工作，明确分管领导及联络员，紧密配合、高效落实。各单位于3月18日前将分管领导、联络员姓名和联系方式报领导小组办公室。

（二）夯实责任，如实反馈。各参与单位要积极配合，及时向市审计组提供详实、准确的招商引资相关资料，确保全面、真实反映我县招商引资成效。

（三）问题导向，整改销号。坚持问题导向、目标导向和效果导向,对招商引资过程中存在的突出问题,深入解剖问题环节及成因,制定合理的整改意见和建议，及时销号。

（四）严守纪律，树立形象。各参与单位要切实把廉政纪律作为审计“高压线”，以“勤快严实精细廉”良好作风展现新时代岐山党员干部良好形象。

岐山县人民政府办公室