“十四五”时期，陕西坚持以高质量发展为主题，以构建现代化产业体系为战略抓手，推动服务业规模持续扩大、结构加速优化、新动能蓬勃涌现。服务业不仅成为经济增长的主引擎，也为稳就业、惠民生、促开放提供了坚实支撑，为全省经济社会高质量发展注入了强劲动力。

一、服务业高质量发展成效显著

一是服务业成为经济增长的主动力。“十四五”时期，陕西省委、省政府高度重视服务业发展，不断完善发展服务业体制机制，持续推动服务业提质增效升级，服务业支柱地位日益凸显。从经济总量看，2024年全省服务业增加值突破1.8万亿元，占比达到51.8%，提前完成“十四五”规划目标任务，2025年服务业增加值达到1.92万亿，同比增长4.9%，占比提高至52.8%，稳居全省经济的“半壁江山”。从经济结构看，三次产业结构由2020年的8.6∶40.8∶50.6，转变为2025年的7.5：39.7：52.8，服务业增加值占GDP比重提高2.2个百分点，2021-2025年年均增长6.2%，高于GDP年均增速1.0个百分点，成为拉动经济增长的重要引擎。

二是服务业成为有效投资的主方向。“十四五”时期，陕西服务业固定投资总体呈现规模扩大、结构优化的发展态势。一方面，重大基础设施投资强化了服务业的筋骨。2021-2025年，铁路运输业固定资产投资年均增长51.4%，邮政业年均增长22.3%，装卸搬运和仓储业年均增长16.4%，互联网和相关服务业年均增长5.9%，水利管理业年均增长4.0%。另一方面，民生服务投资筑牢居民生活质量，租赁和商务服务业固定资产投资年均增长4.3%，居民服务、修理和其他服务业年均增长0.8%。

三是服务业成为市场主体增长的主力军。“十四五”时期，陕西持续深化“放管服”改革，优化营商环境，极大激发了社会创业创新热情，全省服务业企业数量显著增加。2024年末，第三产业法人单位数达73.75万户，占全省法人单位数七成以上，较2020年增长47.5%，年均增长10.2%。

四是服务业成为吸纳就业的主渠道。服务业领域宽、业态新，是保障和改善民生的“稳定器”。2024年，第三产业从业人员达到1039万人，占全社会从业人员比重由2020年的47.9%上升至50.3%，自改革开放以来首次突破50%，其中，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业就业人员相较于2020年分别增长30.2%、18.0%和29.2%。

二、交通运输业全面发展

一是铁路建设取得取得重大突破，“公转铁”保障供应链稳定。初步统计，2025年末，全省铁路营业里程达6738.7公里，较2020年末增加315.7公里，其中，西延高铁建成投运后，标志着全国高速铁路营业里程突破5万公里，我省高铁营业里程达到1354.2公里，增加335.2公里。2025年，全省铁路客运量1.4亿人，是2020年的2倍；铁路货运量5.22亿吨，货运周转量2664.08亿吨公里，分别增长6.5%、42.8%。

二是公路基础网络不断完善，通行能力不断增强。2025年末，全省公路总里程达到19.2万公里，关中平原城市群高速环线基本成型，陕南陕北高速公路网持续加密。2025年公路货运量13.51亿吨，公路货物周转量1938.86亿吨公里，分别较2020年增长22.1%和5.9%。

三是民航实现跨越发展，枢纽地位日益彰显。西安咸阳国际机场枢纽功能持续增强，2025年，西安咸阳国际机场航线条数323条，其中在营国际航线57条，航点215个，基本形成了覆盖全球主要经济体的航线网络，成为西部地区融入“一带一路”的开放门户。西安航空枢纽国际货邮吞吐量增速位居全国十大机场首位，榆林榆阳机场年旅客吞吐量首次突破300万量级并获得国务院航空口岸对外开放批复，形成西安、榆林双机场对外开放新格局。

三、邮政电信业创新升级转型

一是邮政快递业跨越式发展。随着电子商务深度融合经济社会生活，陕西快递业呈现爆发式增长。2025年，全省邮政业务总量完成412.6亿标准量，是2020年的1.7倍。全省快递业务揽收量达35.5亿件，是2020年的3.9倍。邮政快递业企业服务能力持续提升，智能分拣、无人机投递等新技术应用加快，有效支撑了“线上消费”“不见面交易”等新业态，成为连接产销、畅通循环的关键环节。

二是电信业赋能数字化转型。电信基础网络持续升级，5G网络实现县城及以上区域连续覆盖，并向重点乡镇延伸。2025年，全省电信业务总量达499.69亿元。新兴业务成为增长主力，物联网终端用户、云计算收入等增速迅猛。用户规模稳步扩大，2025年全省移动电话用户达5280.99万户，较2020年增长15.1%；互联网宽带接入用户达2051.72万户，增长49.9%，千兆光网覆盖率大幅提升。

四、规上服务业量质齐升

一是行业结构不断优化。“十四五”时期，我省规模以上服务业单位数不断增加，从2020年末的4068户增加至2025年末的5126户，行业结构不断优化。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业等现代服务业企业快速增长，2025年年末企业数量占比分别达到10.9%、21.4%、15.0%，比2020年提高了1.0、4.6和1.4个百分点。

二是支柱行业提质增效。2025年，全省规模以上服务业实现营业收入7061.82亿元，较2020年增长48.7%，年均增长8.3%，其中，科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业两大支柱行业保持稳健增长态势，分别实现营业收入1353.91亿元和1064.68亿元，占全省的比重达到19.2%和15.1%，较2020年提高了0.3和4.6个百分点。此外，信息传输、软件和信息技术服务业产业规模持续扩大，特别是软件和信息技术服务业实现量质齐增，营业收入达到682.03亿元，年均增长8.8%。

三是教育优先凸显人才高地。“十四五”时期，陕西构建起各级各类教育协调发展、优质均衡与开放创新并重的高质量教育体系。2025年，规模以上教育行业企业数量突破100家，资产总计108.44亿元，营业收入达到39.42亿元，平均用工人数1.89万人。全省基础教育方面实现普惠均衡提质，学前教育完善成本分担，义务教育优质均衡推进，城乡教育差距持续缩小；高等教育方面，全省共有8所高校、20个学科入选“双一流”，普通本科院校达到57所，五年期间培养了200万余毕业生，超过七成选择在西部就业创业。

四是卫生健康和社会保障体系健全完善。“十四五”时期，全省卫生健康和社会保障体系健全完善。2025年末，全省卫生健康机构35129个，医疗卫生机构床位总数达到30.14万张。社会保障与养老服务能力不断增强，基本养老保险和医疗保险参保人数基本实现全覆盖。2025年，全省规模以上卫生和社会工作企业198户，实现营业收入185.97亿元，较2020年增长68.8%，年均增长11.1%。

五是文化体育和娱乐业转型见成效。“十四五”时期，陕西依托历史文化、红色文化、山水生态资源，推动文旅产业转型升级，实现了从“门票经济”向“产业经济”、从“观光旅游”向“深度体验”的转变。2025年规模以上文化、体育和娱乐业营业收入达到158.61亿元。其中，在“西马”等大型赛事的带动下，体育服务业表现最为亮眼，营业收入增速达8.3%，高于规模以上服务业平均水平。

五、区域布局协同共进

“十四五”时期，全省三大区域依据主体功能定位，形成了优势互补、协同共进的生动局面。

一是关中资源要素集聚，西安服务业形成规模效益。关中人才众多，交通便利，有利于服务业的快速发展，其中，西安服务业占据绝对主导地位，2025年规模以上服务业实现营业收入4972.41亿元，占全省的70.4%，较2020年增长47.6%，年均增长8.6%。凭借科技、人才和交通等要素优势，西安吸引大量服务业企业总部、研发中心集聚，形成了强大的规模经济与范围经济，并不断向咸阳、渭南等周边地区辐射扩散。

二是陕北依托能源产业带动现代物流、专业服务等服务业协同发展。“十四五”时期，榆林与延安货运指标实现全面增长。2025年陕北地区货运周转量达642.37亿吨公里，占全省的33.1%，较2020年增长5.9%，货运量从3.09亿吨增至3.62亿吨，较2020年增长17.1%，年均增长3.2%。

三是陕南地区生态文化旅游主导的服务业发展模式成效卓著。2025年，汉中、安康、商洛三市规上服务业实现营业收入240.67亿元，较2020年增长40.2%，年均增速10.3%，高于全省2.0个百分点。汉中全力打造千亿级文旅产业集群，建成国家级夜间文旅消费集聚区、文化产业示范基地2个，8个村入选全国、全省乡村旅游示范镇村。安康建成国家A级旅游景区53家、省级旅游度假区5家、全国甲级旅游民宿2家、民宿集群22处，旅游康养服务成为核心增长点。商洛市立足“22℃商洛·中国康养之都”定位，以赛事经济、药膳产业、生态旅游为突破口，走出多业态融合的特色发展之路。

“十四五”时期，陕西省服务业规模取得历史性突破，高质量发展迈出坚实步伐。进入“十五五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下将深入贯彻落实二十届四中全会精神，以服务业扩能提质为重要抓手，在融入新发展格局、推动高质量发展的征途上，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。