“十四五”期间，我省深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持农业农村优先发展，积极推进农业供给侧结构性改革，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全省农业农村经济持续健康向好发展，粮食、蔬菜、肉类等重要农产品供应稳定，特色现代农业发展兴旺，居民生活水平大幅提高，现代农业产业体系不断完善，乡村面貌焕然一新。

一、农业生产快速发展，农业经济日益壮大

“十四五”期间，我省严格落实各项支农惠农政策，农业经济不断发展壮大，农林牧渔业总产值持续增长，以果业为龙头的现代特色农业加速发展，农业生产效益不断提升，农业基础地位进一步巩固和加强

（一）农业经济总量快速增长，基础地位持续增强。“十四五”期间，我省持续加大“三农”投入，农业经济总量快速增长，经济实力不断壮大。2025年我省农林牧渔业总产值4908.0亿元，比2020年增加851亿元，年均增长3.9%。其中，农业、渔业和农林牧渔服务业2025年产值均达到2020年的1.3倍以上，林业、牧业2025年产值是2020年的0.9倍。

（二）农业结构持续优化，特色农业加速发展。全省持续深入推进农业供给侧结构性改革，深入实施特色现代农业重点产业链建设五年行动，形成“省级抓千亿级、市级抓百亿级、县级抓十亿级”的特色产业体系，以苹果、猕猴桃、奶山羊、蔬菜等为代表的特色、优势产业发展迅速，推动农村经济稳步增长。截止2024年，农业产值占农林牧渔业总产值比重为73.9%，较2020年提高4.7个百分点。其中，蔬菜产值1078.5亿元，较2020年增长24.0%；水果产值1523.6亿元，较2020年增长37.2%。

（三）农业生产效益不断提升，农村经济活力显著增强。“十四五”期间，我省第一产业走出了一条“稳产保供、特色增值、科技赋能”的效益提升之路。2025年我省第一产业增加值达到2746.5亿元，同比增长3.8%。“十四五”期间，第一产业增加值年均增速为4.4%，展现平稳向好的发展态势。与此同时，农业在经济总量中的占比健康调整，从2021年的7.9%优化至2025年的7.5%，在第二、第三产业更快速发展背景下，农业结构性优化，标志着全省现代化产业体系更加协调。

二、粮食产量总体稳定，生产能力稳步提升

“十四五”期间，省委、省政府坚决贯彻落实党中央重大决策部署，压实粮食安全政治责任，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，粮食综合生产能力逐年提高。

（一）落实耕地保护，粮食播种面积逐年增加。“十四五”以来，全省上下严格落实耕地保护和粮食安全责任制考核，全省共计新增耕地208.6万亩，连续4年实现耕地面积“净增加”，全省实有耕地面积4604.6万亩、永久基本农田面积3378.9万亩，均超出国家考核任务。粮食面积逐年增加，2025年粮食面积4567.87万亩，较2020年增加66.3万亩，增长5.7%。

（二）藏粮于地，粮食产量创历史新高。粮食总产量突破1300万吨，为确保国家粮食安全贡献了陕西力量。2024年，粮食总产量创建国以来新高，达1352.29万吨。2025年受高温干旱影响粮食总产量略回落至1347.06万吨，较2020年增加72.23万吨，增长5.7%，2020-2025年粮食产量年均增长1.1%。

（三）藏粮于技，粮食单产不断突破。通过推进高标准农田建设，推进玉米增密度、小麦播种质量提升、马铃薯高产提质增效三大行动，加大土、肥、水、种、管等关键环节技术落实、提升防灾减灾及抗病虫害能力等措施，有效拉动粮食作物单产水平，粮食单产水平连续创新高。2025年，粮食平均亩产294.9公斤，较2020年每亩增加11.9公斤，增长4.1%。

三、特色农业稳步壮大，产业优势持续放大

我省充分发挥资源禀赋、产业基础和比较优势，以苹果、蔬菜为主的特色经济作物发展迅速，产业优势持续放大，是我省农村经济发展的支柱产业。其中，苹果产业发展势头强劲，跻身全国乃至世界前列。

（一）蔬菜产业稳定增长，“菜篮子”供应充足。蔬菜产业是我省农业三大支柱产业之一，2025年全省蔬菜及食用菌产量2331.12万吨，较2020年增长14.0%，年均增长3.6%；全省蔬菜及食用菌亩产2660.25公斤，较2020年增长6.5%。“十四五”期间，我省锚定农业现代化发展方向，在田间地头搭建起科技大棚，推动设施农业向规模集聚、向智慧高效跨越，推广改造棚型、改良土壤、改善灌溉用水和方式，提升机械化自动化水平“三改一提”技术和菜瓜轮种、宽幅大行距种植技术，生产效率显著提升。以棚室栽培为代表的设施农业规模居西北首位，设施农业高质量发展有力带动蔬菜稳定增长，市场供应充足。

（二）果业高质量发展成效显著，“果盘子”越端越旺。“十四五”期间，我省果业坚持全产业链建设，突出优势特色，优化区域布局，推动产业向优生区优势区集中，品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产一体推进，果业已成为全省农业的第一支柱产业。2025年园林水果面积1738.76万亩，比2020年增长4.1%；产量2310.29万吨，比2020年增加205.27万吨，增长27.8%。其中：苹果种植面积913.94万亩，产量1521.40万吨，比2020年增长28.4%；猕猴桃面积101.6万亩，产量165.96万吨，比2020年增长43.3%。苹果是我省农业最具国际竞争力的优势特色产业之一，面积、产量近年来稳居全国第一，延安苹果、咸阳马栏红苹果、白水苹果享誉海内外，猕猴桃发展到100余万亩，是全国最大的猕猴桃生产基地，持续带动当地农业增产农户增收农村增效。

（三）特经产业快速发展，有效助力乡村振兴。依托得天独厚的秦岭山地资源与适宜的气候条件，我省将茶叶、花椒、中药材、核桃、板栗、藤编等特色产业作为调整农业产业结构，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点产业来抓，区域资源优势得到有效发掘，成为农民收入、农村经济发展新的增长点。2025年，全省茶叶产量12.11万吨，较2020年增加3.4万吨，增长39.3%，茶企茶农向外求效益实现扩圈出海；中草药材产量134.06万吨，较2020年增长63.3%，形成黄芪、丹参、元胡、天麻等特色品种优势。

四、畜牧生产水平巩固提升，稳产保供能力持续增强

“十四五”期间，我省按照“稳猪、扩禽、大力发展牛羊”的总思路，以“优结构、高质量、高速度”为主线，补短板、延链条，提质量、增效益，养殖规模化、标准化水平显著提升。

（一）确保畜禽产品供应，综合产能稳步增强。“十四五”期间，我省畜牧业生产总体保持平稳较快增长。2025年，我省猪牛羊禽肉产量达130.7万吨，比2020年增加24.3万吨，增长22.8%。其中，猪肉产量101.5万吨，比2020年增加23.8万吨，增长30.6%；牛肉产量9.4万吨，比2020年增加0.7万吨，增长8.0%；羊肉产量9.7万吨，禽肉产量10.1万吨，大致持平。猪、牛等畜禽产品产量呈现稳步增长态势，为保障民生发挥了重要作用。

（二）转变养殖模式，产业链建设取得新突破。我省大力推动畜牧业从传统分散养殖向规模化、标准化、全链条现代产业模式转变，成效斐然。2025年，我省生猪出栏1216.3万头，比2020年增加231.5万头，增长23.5%；牛出栏59.6万头，比2020年增加0.8万头，增长1.4%；羊出栏608.4万只，家禽出栏6167.4万只。我省畜牧业正在向加工、销售、品牌等高附加值环节深度延伸，特别是羊奶和肉羊产业链建设纵深推进。

（三）强化科技助力，畜牧业竞争力不断提升。“十四五”期间，我省不断强化种业创新与智慧管理，“十三五”期间就启动的家畜良种快速繁育技术攻关等科技重大专项研究在“十四五”期间取得了重要进展，特别是在奶山羊、秦川牛、陕北白绒山羊等优势畜种的种业创新。这些科技成果通过试验示范站、科技示范基地和全产业链服务平台等方式，迅速推广到全省主要养殖区域，榆林、陇县等地建立的奶山羊和绒山羊示范基地，有效推动了标准化养殖技术的普及。我省在畜牧业科技成果转化方面形成了“政府+科研机构+企业”的协同创新模式，通过重大科技专项推动产学研结合，将高校和科研院所的成果快速应用到生产中。 

五、农村居民收入不断增长，消费能力显著增强

“十四五”期间，我省积极做好稳就业、增收入、促消费、惠民生各项工作，民生福祉持续改善，农村居民收入较快增长，生活水平进一步提高。

（一）增收渠道不断拓宽，农村居民收入快速增长。随着我省农村经济社会发展水平不断提高，收入来源更加多元，农村居民收入快速增长。2025年，我省农村居民人均可支配收入19286元，较2020年增加5970元，增长44.8％，年均增长7.7％，高于城镇居民2.4个百分点。年均保持较高增速，农村居民收入增速连续多年跑赢城镇居民。 

（二）收入差距持续缩小，城乡发展日趋协调。农村居民收入增速始终保持全国前列，城乡居民人均可支配收入比从2020年的2.84缩小至2025年的2.54，缩小0.3，缩小幅度快于全国平均水平，农村居民与城镇居民的收入差距不断缩小，在医疗、教育、社保等方面的保障水平也有提升，城乡发展的协调性不断增强。

（三）消费潜力持续释放，农村居民生活水平显著提升。随着脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴全面推进，我省农村居民生活水平显著提高，消费潜力持续释放，交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、服务性消费等快速增长，生存型消费稳中向优，发展型、享受型消费加速增长。2025年，农村居民人均消费支出17692元，较2020年增加6316元，增长55.5%，年均增长9.2％，快于城镇居民3.8个百分点。

六、坚持高质量发展，加速推进现代农业

“十四五”期间，我省紧紧围绕全面推进乡村振兴，以农业提质增效和农民持续增收为根本，致力农业高质量发展，现代农业体系加快构建。

（一）聚焦创新突破，科技装备支撑更加有力。我省建好用好秦创原创新驱动平台农业板块，持续打造杨凌示范区旱区农业新质生产力策源地，加强农业科技力量协同攻关，与省内各市、农业大县构建“1+10+N”农业科技协同推广合作模式。聚力开展农业关键核心技术攻关、示范推广，“旱地绿色智慧集雨补灌技术”入选农业农村部2024年10项重大引领性技术。国家级育繁推一体化种业企业连续三年每年新增1家，72个农作物新品种通过国家审定。建设区域农事综合服务中心120个、常态化农机应急作业服务队477支。

（二）聚焦产业融合，农业发展体系更加完备。我省聚焦产业融合发展，突出延链补链强链，持续推进现代农业产业园建设，加快构建以国家级为龙头、省级为骨干、市县级为基础的现代农业产业园建设体系，为提升乡村产业发展水平、促进农民稳定增收发挥了重要作用。目前已建成国家级现代农业产业园13个、省级现代农业产业园80个、市县级现代农业产业园1639个，覆盖所有涉农县（市、区），推动实现要素集聚、产业集中、企业集群。同时持续优化政策措施，培优培强新型农业经营主体，在全国率先出台苹果托管服务规范，农业合作社和家庭农场基本实现行政村、主导产业和产业农户全覆盖。

（三）聚焦绿色发展，生态农业工程系统推进。“十四五”期间，我省坚持生态优先、绿色发展理念，全省主抓技术紧扣生态环保“底线”，集雨补灌、土壤重金属阻控、固碳减排等技术直接服务于耕地保护与地力提升。截至2024年，陕西农用化肥施用量(折纯量)193.71万吨，比2020年减少8.2万吨，全省畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率54.19%，病虫害统防统筹覆盖率50%，秸秆综合利用率达到95.05%，地膜处置率达到83%以上，耕地质量平均等级连续五年保持在5.7以上，受污染耕地防治成果得到有效管控。

七、乡村面貌焕发新颜，乡村建设成效显著

我省坚决落实中央和省级关于实施乡村振兴战略的决策部署，认真学习运用“千万工程”经验，深入实施“七个提升工程”，村容村貌焕发新颜，乡村建设成效显著。

（一）脱贫攻坚成果持续巩固，筑牢乡村全面振兴基础。我省严格落实“四个不摘”工作要求，一手抓兜底保障，一手抓促进发展，确保帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。持续强化动态监测帮扶，优化监测预警平台，推动“两不愁三保障”和饮水安全问题常态监测、动态清零。推动帮扶产业发展，脱贫县均形成了2～3个主导产业，开展防止返贫就业攻坚行动，脱贫人口务工就业连续5年超过210万人。2025年我省56个脱贫县农村居民人均可支配收入18314元，较2020年增加5823元，增长46.6%。脱贫县农村居民人均可支配收入占全省农村居民人均可支配收入的95.0%，与全省农村居民的收入差距进一步缩小。

（二）农村人居环境持续改善，美丽乡村更加宜居。我省以学习运用“千万工程”经验为引领，建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村。农村基础设施不断完善，自来水普及率达到98.2%，农网供电可靠率提升至99.9%，所有行政村和87%的30户以上自然村通硬化路；农村公共服务更加便利，义务教育专任教师本科以上学历占比提高到88.7%，85%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家标准；居住条件全方位提升，71.1%的行政村和涉农社区生活污水得到有效治理，83.9%的村民小组实现生活垃圾收运处理。农村居民家庭每百户汽车拥有量达到39.1辆，较2020年增长92.6％。农村畜禽粪污、农业生产废弃物综合利用等项目统筹推进，村容村貌明显改善，群众可感可及的幸福感获得感不断增强。

（三）移风易俗大力推进，乡风文明建设成效突出。截至2024年，全省99.3%的村确定了村规民约，并设立相关红白理事会、村民议事会、道德评议会等组织，96.8%的村建有村级服务站，90.5%的村建有综合性文化服务中心，乡村文化振兴有效推动移风易俗。各地积极开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，举办文化下乡、农村电影放映、全民阅读等活动，丰富农民精神文化生活，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚，农村精神文明家园更加充实。

“十四五”期间，我省农业农村经济稳步发展，为经济社会持续健康发展起到了压舱石作用。迈向“十五五”，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府坚强领导下，锚定农业农村现代化，推进乡村全面振兴，解放思想、改革创新、奋发进取、真抓实干，绘就更加壮美辽阔的三秦新画卷。