市政府教育督导委员会办公室：

收到市政府教育督导委员会办公室《关于开展2023年对县(区)人民政府履行教育职责评价暨县(区)党政领导履行教育工作主体责任督导考核实地督查的通知》（宝政教督办〔2023〕21号）后，我县高度重视，及时召开协调会，组织学习相关文件精神，安排县教育体育局牵头，县财政局、发改局等相关单位配合，逐项对照自查督导考核各项指标，现将自查情况报告如下：

一、基本情况

（一）经济社会基本情况。岐山县现辖9个镇、106个行政村、15个社区和1个省级经济技术开发区（蔡家坡经开区），总面积856平方公里，人口46万。2022年实现生产总值170.59亿元，一般公共预算同口径收入4.53亿元，一般公共预算支出29.92亿元，规上工业总产值261.63亿元，社会消费品零售总额达到75.17亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到39583元和17349元。

（二）教育事业基本情况。现有中小学校48所，其中普通高中3所、职业高中1所、特教学校1所、民办学校1所、初级中学16所（含8所九年制学校）、小学26所。中小学及公办幼儿园教职工3699名，其中普通高中教师579名、职业高中教师137名、初中教师834名、九年制教师573名、小学教师1199名、特教教师33名、公办幼儿园教师344名。中小学在校学生36103人，其中普通高中学生5282人、职业高中学生1248人、特教学生72人、初中学生9624人、小学学生19877人。幼儿园在园幼儿8657名，其中公办3465名、民办5192名。

二、市对县政府2021年履行教育职责反馈问题整改情况

2022年8月3日，市政府教育督导委员会下发了《关于对岐山县人民政府履行教育职责评价结果的通报》（宝政教督〔2022〕9号），我县审核监测得分84.50分，公众满意度得分89.82分，综合得分85.56分，评价考核结果A级，反馈我县教育资源仍然不足、推进“双创”任务艰巨、教师队伍相对短缺、安全监管存在疏漏4大类16个具体问题。针对以上反馈问题，我县主动认领，逐条研判分析，建立整改台账，明确整改责任人和整改时限，目前反馈问题已基本整改到位。 

三、评价考核指标达成情况

经自查自评，县政府履行教育职责得分97.3分，扣分2.7分（教育督导机构不健全扣0.5分，公办园幼儿占比达不到50%扣1分，2017年后建成学校大校额扣0.2分，义务教育学校“大班额”未控制在2%以内扣1分）。

（一）教育领导。县委、县政府主要领导、分管领导认真学习习近平总书记关于教育工作重要论述，贯彻落实中央关于教育工作决策部署和省市工作要求，全面履行政府教育职责，深入包抓学校讲思政课，定期召开专题会议听取研究教育重点工作。通过认真逐项自评得分为25分。

（二）教育管理。县委、县政府高度重视教育教学、校园安全管理，持续深化新时代教育督导体制机制改革，强化督政、督学、评估监测职能，充分发挥教育督导“利剑”作用，推动解决教育热点难点问题。通过认真逐项自评得分为24.5分。

（三）教育发展。县委、县政府坚持教育工作“三个优先”发展，编制《岐山县中小学校幼儿园布局专项规划（2020—2025年）》，学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中新课改等各项工作有力推进。通过认真逐项自评得分为24分。

（四）教育保障。县委、县政府坚持“三个优先”原则，不断优化支出结构，持续加大教育投入力度，积极改善办学条件，足额落实教师待遇，努力实现教育投入“三个增长”和“两个只增不减”。通过认真逐项自评得分为23.8分。

四、主要做法及成效

（一）2022年县政府履行教育职责情况

1.教育领导

（1）组织领导坚强有力。县委、县政府始终把教育工作摆在优先发展的战略地位，全面加强党对教育工作的领导，2022年累计召开县委教育工作领导小组会、县委常委会、县政府常务会等7次，专门听取教育工作汇报，研究教育改革发展工作。党政主要领导、分管领导定期深入教育部门、中小学调研，为师生上思政课，研究解决教育改革发展难题。同时将9个镇和相关部门履行教育职责情况纳入年度考核，各涉教部门履行教育职责得到进一步加强。

（2）党建工作持续用力。全面推行党组织领导的校长负责制，完成岐山高中党委成立、选举工作，制定教育系统“三个年”活动实施方案，积极开展“三星评选”“三项晾晒”及“三个年”现场会等活动，将党建与教育工作同谋划、同部署、同推进、同考核。县教育体育局机关成功创建为全市首批“四优”模范机关，陕九学校成功申报首批陕西省中小学校党建示范创建，县中心小学等3所学校通过市级党建示范校验收，党建工作标准化、规范化程度不断提高。

（3）立德树人全面落实。坚持把立德树人作为根本任务，印发了《岐山县德育铸魂行动实施方案》《岐山县教育体育局“新时代·新德育”铸魂行动2022年工作要点》等15个文件。组织开展社会主义核心价值观进校园、作家及书画名家进校园、法治宣传进校园、教育道德模范进校园，举办“舞动青春 放飞梦想”岐山县中小学艺术展演活动，进一步弘扬中华优秀传统文化，丰富师生精神文化生活，3名学生荣获宝鸡市“新时代好少年”、城关小学亢景怡入选全国“新时代优秀少年”。

2.教育管理

（1）校园安全平稳有序。坚持把维护校园安全作为重大政治任务来抓，加快推进校园安全专项整治三年行动、“平安建设”等工作，常态化开展各类安全主题教育、隐患排查整改和安全应急演练，先后开展校园安全 “大排查、大整治”行动15次，排查各类安全隐患300余个，均已整改到位。

（2）重点工作成效显著。一是“双减”落实情况。把“双减”工作作为重大民生事项，累计出动联合执法124人次，依法取缔36家学科类机构，规范62家，转型6所，下发整改通知书35份。全县49所义务教育学校和26103名中小学生参加课后延时服务，实现义务教育学校和有需求学生课后服务“两个全覆盖”。二是“县管校聘”改革情况。全面推行“县管校聘”改革工作，制订《岐山县中小学教师中长期招录规划》《岐山县中小学教师流动管理办法的意见》制度，下发《关于全面推行岐山县中小学教师“县管校聘”管理改革的实施方案》《岐山县中小学教师“县管校聘”竞聘实施方案》等文件，最大限度盘活教师资源，促进城乡师资均衡配置。三是教育项目建设情况。我县涉及全省102个教育重大工程项目为蔡家坡镇五丈原中心幼儿园、蔡家坡车站中心幼儿园改扩建项目，目前蔡家坡镇五丈原中心幼儿园于8月底正式开园投用；蔡家坡车站中心幼儿园改扩建项目即将开工建设，预计2024年建成投用。四是职业学校办学条件达标情况。坚持“以达标促建设，以达标促改革”原则，制定《岐山县职业技术教育中心办学条件、教学水平达标自我监测工作实施方案》，县职教中心顺利通过省市“双达标”验收工作。

（3）改革任务稳步推进。一是深化新时代教育督导改革工作。县委、县政府召开专题会议研究教育督导相关工作，配备县政府教育总督学，明确县级教育督导室机构设置，印发《岐山县深化新时代教育督导体制机制改革工作实施方案》。二是坚持“五育并举”育人理念。印发《全面加强新时代中小学劳动教育工作的实施方案》等文件，明确要求各学校严格按照国家课程设置标准，开足开齐课程，在县城和蔡家坡城区分别设立青少年活动中心。三是积极推进高考综合改革工作。围绕改革目标，优化完善举措，成立县高考综合改革工作领导小组和工作专班，专门推进高考综合改革各项工作。各高中结合实际，制订《“新课程新教材实施”三年规划（试行）》《新课程实施方案（试行）》《选课走班管理细则（试行）》等一系列文件，推动高考综合改革顺利实施。四是加强普通高中招生管理工作。按照省市教育部门《关于开展普通高中招生录取和学籍注册情况全面检查的通知》相关要求，认真总结分析高中招生工作，杜绝违规招收借读生、超计划招生、空挂学籍等现象，保障高中招生工作公平公正、平稳有序。五是教育改革创新成果情况。2022年，我县城关小学被评为全国“‘科创筑梦’助力‘双减’科普行动”试点单位；20名教师荣获省、市教学能手称号；责任督学刘官军撰写的督导案例《“学生睡眠”监管不容忽视》入选2021年度全国中小学校责任督学挂牌督导典型案例；县教育体育局被省教育厅评为2022年陕西省中小学德育工作先进集体、2022年度陕西省基础教育宣传工作先进单位、2022年度教育经费统计工作先进集体、2022年度全省教育网络安全和信息化工作先进集体、2022年度陕西省学生资助工作先进单位；在全国乡村振兴技能大赛陕西省选拔赛中，县职教中心中餐烹饪专业学生刘新安获金奖，代表陕西省在全国乡村振兴技能大赛中获优胜奖，并成功入选中等职业教育国家奖学金百名优秀学生代表名录。

3.教育发展

（1）教育优先发展。县委、县政府全面落实教育优先发展战略，在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育需要。经过前期调研、协商讨论、征求意见、召开专家论证会、在县政府网站公示等程序，编制完成《岐山县中小学校幼儿园布局专项规划（2020—2025年）》。

（2）学前教育情况。2021年，我县正式启动国家学前教育普及普惠县创建工作，印发《岐山县学前教育普及普惠发展县创建工作实施方案》，先后接受了两次市级督导和一次省级过程督导。今年6月份召开教体系统“双创”工作推进会，9月份召开全县“双创”工作推进会。全县学前三年毛入园率为98.8%，普惠园在园幼儿占比为97.96%，公办园占比 57.14%，比2021年提升了7.14%；公办幼儿占比 40.03%，比2021年提升了8.09%。

（3）义务教育情况。坚持把义务教育优质均衡发展县创建工作摆在突出位置，我县按照50%学校达标的年度创建目标，5月份向市教育局上报今年15所中小学校达标申报报告，涉及学校按照创建要求，正在推进之中。前期，我县教育部门抽调专门力量，成立督导组，对15所中小学开展了县级实地核查，现场反馈了问题，提出了整改措施。

（4）高中教育情况。积极探索“名校+”合作办学模式，主动对接西安高新一中等11所名校、西交康桥教育集团，经过考察论证，决定岐山高级中学与西安八十三中合作，蔡家坡高中与西安高新一中合作，学习先进教学理念，共享优质资源，不断提升教育教学水平，蔡家坡高级中学成功创建为省级示范高中，实现我县省级示范高中零突破。

（5）职业教育情况。围绕职业教育特色发展，在资源整合、专业设置、双师型教师队伍建设方面下功夫，全面提升职教办学水平。投资168万元建成 “岐山名小吃”展示体验中心，积极开展职业教育活动周，整理编写岐山名小吃制作工艺讲义，扎实做好“双返生”培训，培训烹饪学员53名，为县域经济发展提供人才支撑。县职教中心学生刘新安在全国乡村振兴技能大赛中获优胜奖，并入选中等职业教育国家奖学金优秀学生代表名录。

4.教育保障

（1）教育经费。按照教育经费投入“两个只增不减”和“三个增长”政策要求，持续加大教育投入力度，2022年，一般公共预算教育经费67271万元，同比增长327万元，增长率0.49%；全县小学生均预算内教育事业费13134元，同比增长3.97%；初中生均预算内教育事业费21448元，增长2.48%。

（2）教师队伍。2022年8月，我县正式启动中小学推行“县管校聘” 管理改革工作，按照“总量控制、统筹调配、按需设岗、竞聘上岗、合同管理”原则，对县域内教师实行统一管理、按需配备，促进县域内师资均衡配置，激发教师队伍整体活力。全县共有体音美专职教师361人，其中体育教师143人，音乐教师112人，美术教师106人，基本达到国家要求的每百名学生拥有体育、美术、音乐专任教师达到0.9人的标准要求。县域内学生规模在1000人以上学校现有14所，目前均已配备专职心理健康教育教师。全县5所学校配备了专职校医，其余均配备了“健康副校长”、专职卫生专业技术人员及兼职保健教师。

（3）教育资助和教育数字化。我县全面落实学生资助政策，2022年共资助家庭经济困难学生43413人次，资助金2068万元。开展全县中小学教师信息技术应用能力提升培训，持续推广“陕西教育扶智平台”“国家中小学智慧教育平台”“智慧阅读平台”应用，学校教育信息化专项保障经费和教育信息化建设全面达标。

（4）校额及班额。坚持把消除“大校额”“大班额”作为促进义务教育均衡发展的重要举措，结合县域实际，制定出台《岐山县大校（园）额消除规划方案》，以初中招生服务范围为基础，设立义务教育学区，以小学就近入学、初中对口入学为适龄儿童入学基本方式，以学区为单位实行小学与初中九年一贯对口招生。严格按照“学生均衡编班、教师均衡搭配、先学生编班后配教师”原则，对起始年级所有学生进行均衡编班，坚决遏制家长“择班”导致的“大班额”。坚持“一生一籍，籍随人走”原则，严把转学入口关，杜绝借转学变相择校行为，防止人为造成“大班额”。

（二）2023年重点工作情况

1.聚焦主业，狠抓质量促提升。深入实施岐山高中和西安八十三中、蔡家坡高中和西安高新一中名校合作，开展订单式优秀学校、优秀教师、优秀学生培养。深入推进义务教育“双减”工作，积极落实“五项管理”，形成全过程育人、全方位育人的新格局，全面提升教育教学质量。

2.紧盯关键，建强队伍增活力。坚持“请进来”和“走出去”相结合，以“三级三类”骨干体系和“骨干教师研修共同体”建设为引领，持续优化教师梯队建设，培养一批有情怀、有担当、有智慧、有作为的名校长、名教师、名班主任队伍。

3.夯实基础，真抓实干谋发展。加快义务段标准化学校建设，投资1.2亿元，实施7个教育重点建设项目，五丈原中心幼儿园、岐星小学东综合楼项目建成投用，新增幼儿、小学学位1350个。通过学校布局调整，整合教育资源，全力做好国家义务教育优质均衡发展县和国家学前教育普及普惠县创建工作。

4.预防为主，优化管理保安全。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、“平安校园”建设等工作，优化校园安全预防、安全风险管控化解和安全宣传教育等措施，常态化开展心理健康教育，增强学生自我防护能力。充分发挥县校安委作用，持续加大督导力度，全力保障校园和周边安全稳定。

5.正风肃纪，廉洁从教树新风。坚持将清廉教育与学校班子建设、教师职业道德建设、青少年思想道德建设相结合，积极推进清廉教育进校园、进课堂、进头脑，全面构建“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”清廉学校，坚决守住校园这片净土，筑牢校园清廉屏障。

五、存在问题

一年来，我县教育工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求相比，与广大群众对教育的期盼相比仍有一定差距，一是城乡、校际之间发展不够均衡，“城区挤、农村空”问题依然突出。二是城区义务段、公办学前教育资源不足，“大校额”“大班额”问题仍然存在。三是教师队伍发展不平衡，部分学校体音美等学科教师、心理健康教师、专兼职卫生技术人员配备不足。

六、下一步工作打算

一是把党的建设作为前提保证，强化方向引领。强化党的政治建设、思想建设和组织建设，丰富理论学习教育形式，建立党建工作责任清单，强化党组织标准化、规范化建设，加快推进中小学校党组织领导的校长负责制，推动党对学校工作的全面领导。

二是把内涵发展作为主责主业，提升教育质量。坚持以教育质量提升三年行动为抓手，深入实施“名校+”办学模式，巩固提升义务教育“双减”成果，做到减负提质、减负增效。紧盯质量提升目标，提前开展新一轮中高考复课工作，研读新课标，研究命题方向，实现2024年中高考成绩再上新台阶。持续深化“德润周原 书香岐山”中小学德育八大行动，创新“新时代 新德育”模式，不断提升德育科学化、特色化、体系化水平。

三是把师资力量作为关键核心，加强队伍建设。深入实施师德师风建设工程，将师德师风作为评价教师的重要指标，作为教师绩效考核、职称评聘、评先选优的首要条件，建立健全师德考核负面清单制度和师德失范行为通报警示制度。持续做好县管校聘改革工作，探索建立教师全员交流轮岗机制，完善干部梯队培养长效机制，稳步推进教师职称制度改革，畅通教师发展渠道。继续实施“三名工程”，推进中小学教师、校长储备计划，实行优秀教师帮带制度，提升教师专业能力。

四是把优质资源供给作为根本动力，加快项目建设。紧盯国家投资动向，研读中省投资政策，按照《岐山县中小学校幼儿园布局专项规划（2020—2025年）》《岐山县“十四五”教育体育发展规划》，持续加大政府投入力度，启动新建蔡家坡第三小学、蔡家坡第二幼儿园，改扩建蔡家坡车站幼儿园等项目，进一步扩大城区学位供给，彻底消除“大班额”“大校额”现象，巩固提升教育优质均衡发展，创造良好育人环境。

五是把校园安全作为坚实基础，筑牢安全屏障。始终把广大师生生命安全和身体健康放在首位，针对校园欺凌、防溺水、校车安全和食品安全、心理健康等重点领域，组织开展有针对性的宣传、教育、辅导等活动，有效降低校园安全事故发生。积极开展防震、消防、防暴等应急疏散演练，加强校内外安全隐患日常排查，注重校园周边综合治理，确保校园及周边环境安全稳定。在全面巩固校园安保“四个100%”基础上，持续强化集人防物防技防为一体的三防建设力度，全面提升校园安全防范水平。

六是把作风建设作为永恒主题，营造清风正气。深入开展干部作风能力提升年活动，结合教育领域专项整治，常态化开展纪律作风整顿，引导系统党员干部、教职工自查自纠，进一步锤炼过硬作风。聚焦师德师风整治、培训机构不规范、校园安全监管不力等群众反映突出问题，特别是“婚丧嫁娶”“八小时之外”等，落实监管举措，从严问责追责，把教育提醒、监督检查、执纪问责贯通起来，进一步拧紧党风廉政建设“总开关”，推动教师队伍持续健康发展。

岐山县人民政府办公室

2023年10月11日