《岐山县自建房安全专项整治工作实施方案》文件解读

 文件链接：《岐山县人民政府办公室关于印发岐山县自建房安全专项整治工作实施方案的通知》

起草背景：2022年4月29日湖南省长沙市居民自建房发生倒塌事故。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚安置等善后工作；同时注意科学施救，防止发生次生灾害。要彻查事故原因，依法严肃追究责任，从严处理相关责任人，及时发布权威信息。近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求抢抓黄金救援时间全力、科学搜救被困人员，做好伤员救治，尽最大努力减少因伤致残和死亡。同时妥善做好家属安抚等善后工作，实事求是、公开透明发布信息。要认真查明事故原因，依法依规严肃问责。要督促各地深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。

5月7日上午，国务院安委会召开自建房安全专项整治电视电话会议。会议强调：一是深入学习贯彻习近平总书记重要指示、李克强总理批示要求，深刻吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，开展全国自建房安全专项整治，严防重特大事故发生，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二是全力抓好专项整治，重点整治涉及公共安全的自建房。建立专项整治领导机制，严格落实地方各级党委政府属地责任，逐户逐栋排查，“一栋一策”整改。健全长效机制，强化日常监管。三是要抓紧推进全国安全生产大检查，主动排查和消除各类安全隐患，坚决扭转事故多发局面。

5月7日上午，省政府召开全省自建房安全专项整治视频会议。会议强调：一是要深入学习贯彻习近平总书记重要指示、李克强总理批示要求，迅速深入排查，坚决彻底整治，严防自建房安全事故发生。二是要进一步提高政治站位，始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下、始终如履薄冰”的责任感，牢牢守住安全发展的底线。三是要迅速深入排查，紧盯重要点位，摸清底数，建立台账，明确整治责任，做到不留死角盲区。

5月10日晚上，市政府召开全市城乡居民自建房安全专项整治视频会议。会议要求：一是提高站位，高度警醒，彻查彻改；二是全面排查，突出重点，摸清底数；三是明确目标，强化举措，限时整改；四是加强领导，压实责任，保证效果；五是着眼长远，标本兼治，完善管理。会议强调：一是排查务必彻底；二是整治务必迅速；三是责任务必压实。

起草过程：根据中、省、市视频会议精神，我县按照全市排查整治会议精神及工作要求，我县先后印发了《关于开展全县房屋建筑和市政公用设施安全隐患大排查大整治的通知》和《关于全面开展城乡居民自建房安全隐患排查整治的通知》，安排部署了全县自建房排查整治工作。随后，《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省自建房安全专项整治工作实施方案的通知》（陕政办函〔2022〕63号）和《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市自建房安全专项整治工作实施方案的通知》（宝政办发〔2022〕40号），按照省市的文件精神我局起草了我县排查整治方案。方案经县政府办审查后以县政府办公室文件印发。

主要内容：坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实各级党委、政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规有序彻查自建房安全隐患。组织开展“百日攻坚”行动，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，建立清单化、闭环式工作机制，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。