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岐山县政府信息公开规定

岐山县政府信息公开规定等九项政府信息公开配套制度和工作考核办法  

 岐山县政府信息公开规定

  

第一条  为了提高政府工作的透明度,保障公民、法人和其他组织的知情权,监督行政机关依法履行职责,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《陕西省政府信息公开规定》(省政府令第134号)和《宝鸡市政府信息公开规定》(宝政发[2010]36号)要求,结合我县实际,制定本规定。  
第二条  本规定所称的政府信息,是指全县各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。  
第三条  全县各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织是政府信息公开人(以下简称公开人),应当依法履行公开政府信息的职责。  
   县政府办公室负责组织指导本规定的实施。   
 第四条 县政府建立政府信息公开联席会议制度,联席会议由政府办公室和政府法制办、监察局以及其他有关部门组成,负责研究、协调、推进政府信息公开工作。   
 第五条  公开人应当指定相关机构处理本机关的政府信息公开事务,负责本机关政府信息公开的日常工作,并建立健全政府信息公开工作程序和制度。  
第六条 政府信息公开应当遵循合法、真实、及时和便民的原则。  
第七条  应当予以公开的政府信息,由制作该政府信息的公开人负责公开;从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的公开人负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。    
公开人在公开政府信息前,应当对拟公开的政府信息进行真实性审查,不得发布未经核实的政府信息。   
第八条  公开人应当按照各自职责,主动向社会公开下列政府信息:   
   (一)县政府及县政府各部门制定的规范性文件及公开人制定的与经济、社会管理和公共服务等活动相关的文件;   
   (二)经济社会发展规划、计划及其执行情况;   
   (三)县域城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划以及土地利用总体规划等;   
   (四)影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者其他突发事件的预报、发生及其处理情况;   
   (五)教育、社会保障、劳动就业、扶贫开发、优抚安置等方面的条件、标准以及实施情况;   
   (六)土地征收和征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况;   
   (七)行政执法事项的主体、依据和程序;   
   (八)行政许可事项的实施机关、依据、条件、程序以及行政收费项目的依据和标准;   
   (九)重大基础建设项目的公开招标中标情况以及工程进度情况;   
   (十)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况;   
   (十一)政府财政预算、决算和实际支出的审计情况;   
     (十二)各级政府工作部门的职责及其调整、变更情况;  
   (十三)公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员的招考、录用情况;   
    (十四)依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。  
对属于主动公开的政府信息,除法律法规另有规定外,要求在该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对其他政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。  
   根据法律、行政法规和国家有关规定,发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息,应当严格按照规定权限和程序执行。   
第九条  公开人不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。  
不得公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。  
经权利人同意公开或者公开人认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。  
第十条  主动公开的政府信息应当通过以下一种或者多种形式及时予以公开:   
   (一)政府网站;   
   (二)县、乡镇档案馆;   
   (三)政府公报或者报刊、电视、广播等新闻媒体;   
   (四)公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等设施;   
   (五)政府信息公开服务热线;   
   (六)政府新闻发布会;   
   (七)其他便于公众及时、准确获得信息的形式。  
第十一条  公民、法人和其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向公开人申请获取本规定第八条以外的其他政府信息,公开人应当依照有关规定予以处理。法律、法规、规章以及本规定禁止公开的内容除外。  
第十二条  公民、法人和其他组织要求获取主动公开范围以外的其他政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式)进行申请;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出申请,由受理该申请的公开人代为填写政府信息公开申请。申请应当包括下列内容:   
   (一)公民、法人和其他组织的姓名或者名称、联系方式;   
   (二)所需政府信息的内容描述和形式要求。   
   公民、法人或者其他组织向公开人申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。   
第十三条  公开人收到申请后,根据下列情况作出书面答复:   
   (一)属于本规定第八条规定或者依申请应当公开的,应当向申请人提供该政府信息;   
   (二)属于免予公开范围的,应当告知申请人不予公开的理由和依据;申请人申请获取的政府信息含有免于公开的内容,能够区分处理的,公开人应当提供可以公开的部分;不能够区分处理的,应当拒绝提供。  
   (三)不属于受理机关公开范围的,应当告知申请人,对能够确定该信息公开机关的,应当告知申请人或协助了解该机关的联系地址和联系方式;   
     (四)申请公开的政府信息不存在的,应当告知申请人;   
     (五)申请要求不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。   
第十四条  公开人收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。   
   公开人不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。  
第十五条  公开人依申请提供政府信息,有条件的可以安排适当的时间和场所,供申请人阅读或者抄录。  
第十六条  公开人依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。   
   公开人收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准依照国家有关规定执行。   
申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。  
第十七条  公开人不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。   
第十八条  申请人发现与自身相关的政府信息不准确、不完整、不适时或不相关的,有权要求公开人及时予以更改,公开人无权更改的,应当转送有权处理的机关处理,并告知申请人。   
第十九条  公开人发现主动公开的政府信息或依申请提供的政府信息存在错误的,公开人应当及时予以更正,属于主动公开的,应当重新公布;属于依申请提供的,应当及时告知申请人,并向申请人重新提供经更正的政府信息。   
第二十条 公开人应当编制公布本机关属于主动公开范围的政府信息指南、目录,并及时调整和更新。   
政府信息目录应当记录政府信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期。  
第二十一条 县人民政府建立和完善政府新闻发布制度,由新闻发言人代表本级政府发布政府信息。  
县政府各有关部门应当根据实际需要,建立本部门新闻发布制度。  
未建立新闻发布制度的部门和乡镇,如遇突发公共事件,可按《岐山县突发公共事件总体应急预案》有关规定,召开新闻发布会,公开事件的相关情况。   
 第二十二条 公开人应当将负责政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系方式等向社会公开,方便公民、法人和其他组织查询。   
 第二十三条 公开人违反本规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:   
(一)发布未经核实的政府信息的;  
(二)不履行主动公开义务或者不及时更新主动公开内容的;    
 (三)不提供或者不及时更新本机关主动公开的信息内容和政府信息公开目录的;    
 (四)对属于公开范围的政府信息,向申请人隐瞒或者以其他理由拒绝提供的;    
 (五)违反规定收取费用的;    
 (六)其他违反本规定的行为。   
 第二十四条 公开人违反本规定构成违纪行为的,任何单位和个人有权向监察机关投诉,监察机关接到投诉后,应当及时调查处理,并反馈处理结果。   
 第二十五条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本规定执行。  
第二十六条  本规定自2011年6月14日起施行。  


岐山县政府信息公开工作联席会议制度   


为了进一步加强对全县政府信息公开工作的组织领导,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《岐山县政府信息公开规定》,制定本制度。  
一、联席会议组成  
(一)联席会议由县政府办公室、县发改局、县教育体育局、县工信局、县监察局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县文广局、县卫生局、县人口计生局、县统计局、县目标办、县委保密办、县档案局、县政府法制办、县委外宣办、县信息办等单位组成。根据工作需要,联席会议成员单位可作相应调整。   
(二)联席会议成员由成员单位分管领导担任。联席会议成员需作调整时,由成员单位确定后报联席会议办公室备案。  
(三)联席会议办公室设在县政府办公室,日常工作由县信息化办公室承担。  
二、联席会议职责  
(一)根据《条例》和国务院、省、市政府关于政府信息公开工作的要求,讨论研究我县贯彻实施意见。  
(二)指导、协调、推进全县政府信息公开工作。  
(三)定期对政府部门信息公开情况实施检查和考核,并向社会公布政府信息公开情况。  
(四)组织开展政府信息公开工作经验交流活动。  
(五)完成上级和领导交办的有关工作。  
三、联席会议成员单位职责  
联席会议成员单位负责本单位、本系统政府信息公开工作,并承担以下工作:  
(一)县政府办公室:主管全县政府信息公开工作,推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作。    
(二)县发改局:负责全县国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划,以及重大项目的批准和实施情况的公开工作。  
(三)县教育体育局:负责全县教育方面政策及法规、教育事业发展规划及年度计划,教育事业发展的规模、重点、结构和速度,并负责指导、协调、督促实施情况的公开工作。  
(四)县工信局:负责全县工业方面政策及法规、工业发展规划及年度计划,发展的规模、重点、结构和速度,并负责指导、协调、督促实施情况的公开工作。  
(五)县监察局:负责对全县政府信息公开实施情况的监督检查,对部门违反政府信息公开行为的反映、举报,进行调查处理。  
(六)县民政局:负责抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况的公开工作。  
(七)县司法局:负责《条例》的宣传教育工作。  
(八)县财政局:负责研究建立政府信息公开工作经费保障机制,对依申请政府信息公开工作收费实施监督和管理。  
(九)县人社局:负责人事和社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况的公开工作。  
(十)县文化广电局:负责指导各级公共图书馆政府信息公开查阅场所的建设等工作。  
(十一)县卫生局:负责公共卫生的监督检查情况的公开工作。  
(十二)县人口计生局:负责对计划生育政策法规、人口计生行业表彰、社会抚养费征收以及群众参与评估人口计生工作的方法和途径的公开。  
(十三)县统计局:负责提供全县经济、社会发展和科技进步等基础统计资料的公开。  
(十四)县委保密办:负责全县政府信息公开保密安全的指导和监督。  
(十五)县档案局:负责设立政府信息公共查阅场所,并提供相关服务。  
(十六)县政府法制办:负责对政府信息中规范性文件进行清理和具体问题解释,负责涉及政府信息公开的行政复议、行政应诉等情况的处理和反馈。  
(十七)县委外宣办:负责指导和协调政府信息公开新闻发布工作。  
(十八)县目标办:负责将全县政府信息公开工作纳入县政府对乡镇和县政府各部门的目标责任制考核。  
(十九)县信息办:负责提供全县政府信息公开网上公开平台的建设和技术支撑保障工作,并负责县联席会议办公室的日常工作。  
四、联席会议的召集  
县政府信息公开联席会议原则每半年召开一次,也可根据工作需要临时召开。必要时可安排联席会议成员单位以外的部门和单位列席会议。联席会议由县政府办公室负责召集。  
    联席会议的议题主要包括:县政府领导交办和需经联席会议审议的事项;联席会议负责人决定提交联席会议讨论研究的事项;联席会议各成员单位提出的,需经联席会议研究和审定的事项;其他需要联席会议协调解决的问题。  
五、联席会议办公室职责  
联席会议办公室是县政府信息公开联席会议的日常办事机构,在联席会议领导下开展工作:  
(一)督促、检查联席会议决议或确定事项的落实,及时通报县政府信息公开工作有关情况。  
(二)承担联席会议的组织工作,起草有关文件,通报有关情况,编写工作简报。  
(三)完成其他交办的事项。  
六、本制度自2011年6月14日起施行。   
   

 
岐山县政府信息公开保密审查规定  

 
第一条  为切实加强和规范我县政府信息公开保密审查工作,根据新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关法律法规,结合我县实际,制定本规定。  
第二条  本规定所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。  
第三条  本规定适用于依法应当公开政府信息的全县各级行政机关,以及县属范围内法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。  
第四条  政府信息公开保密审查工作实行“先审查、后公开,谁审查、谁负责”的原则。  
第五条  县政府办公室负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。  
第六条  各乡镇、各部门应当建立健全政府信息公开保密审查机制,依照国家有关法规及本规定要求,建立保密审查工作机构,明确审查程序和责任,并确定一名单位领导分管保密审查工作。  
第七条  县委保密办应当依法对同级行政机关政府信息公开工作中的保密审查进行监督检查。  
第八条  政府信息公开保密审查的依据:  
(一)新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》;  
(二)《中华人民共和国政府信息公开条例》;  
(三)《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》;  
(四)国家保密局会同中央国家机关制定的《国家秘密及其密级具体范围的规定》;  
(五)国家保密工作部门或授权单位确定的其他国家秘密事项。  
第九条 下列政府信息可以公开:  
(一)保密期限届满或提前解密,公开后无损于国家的安全和利益,不会对部门工作或商业秘密、个人隐私造成不利影响的信息;  
(二)经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的信息。  
第十条 下列政府信息不得公开:  
(一)依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“绝密”、“机密”、“秘密”的信息;  
(二)虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息;  
(三)已经解密,但公开后仍有可能对部门工作带来不利影响的信息;  
(四)其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。  
第十一条  政府信息公开保密审查按照下列程序进行:  
(一)行政机关工作人员在制作政府信息时,对信息内容是否可以公开提出初审意见,送交股(室)负责人复审。对不宜公开的政府信息应说明理由和依据。  
(二)对政府信息制作人送交的拟公开政府信息,股室负责人提出复审意见,送本行政机关政府信息公开工作机构。  
(三)本行政机关政府信息公开工作机构对该信息是否公开进行审核。  
(四)机关分管领导审查批准。批准人对政府信息公开保密审查的最终结果负领导责任。  
(五)行政机关对报送县信息办发布至门户网站各公共栏目的信息,报送单位先依照本单位审查程序进行,县信息办最终依照程序审查后发布至各栏目。  
保密审查文字记载自产生之日起,应当保存二年以上。  
第十二条  保密审查必须有文字记载。文字记载包括下列内容:  
(一)被审查信息的标题及文号或者内容摘要;  
(二)保密审查认为是否公开的依据;  
(三)保密审查的结论或者处理意见;  
(四)信息承办人、股室负责人签名、日期;  
(五)机关保密审查机构领导及文件签发人签名、日期;  
(六)本机关认为应当记载的其他内容。  
第十三条  行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。  
第十四条  需申请确定信息的单位,应提供下列材料:  
(一)说明不能确定原因的申请函;  
(二)申请确定的政府信息文本;  
(三)有关主管部门或者同级保密工作部门认为确定需要参考的其他材料。  
第十五条  拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的,应当按照有关规定对国家秘密内容采取删除、变更等方式进行非密处理,采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。处理结果应当经本级保密工作部门审核确认。  
第十六条  公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的,可向政府信息产生的行政机关提出申请,要求该机关说明不予公开有关信息的依据和理由。被质疑部门应当积极配合并予以答复。  
第十七条  行政复议机关或人民法院可以就有关政府信息是否应当公开,提请有关主管部门或保密工作部门确定。  
提请确定时,复议机关或者人民法院应当提供有关政府信息的文体和争议双方的理由。有关主管部门或者保密工作部门应按前条的规定作出答复。  
第十八条  两个以上行政机关联合发文产生的政府信息,各部门均负有对其内容进行审查的义务,并就能否公开提出审查意见,最后由文件牵头部门对审查意见进行汇总。如审查意见认为可以公开,方可对外公布。  
第十九条  对政府信息公开有争议的信息,可提请县委保密办,依照申请确定是否公开。  
第二十条  不认真履行保密审查职责,违反保密规定,公开涉及国家秘密的政府信息造成泄密的,按照有关规定对相关责任人给予纪律处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。   
第二十一条  本规定自2011年6月14日起施行。   
    


岐山县政府信息发布协调办法

  

第一条  为保证全县各乡镇、各部门(以下统称行政机关)发布的政府信息准确一致,充分发挥对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开规定》和《岐山县政府信息公开规定》,结合我县实际,制定本办法。   
第二条  本办法所称的政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。   
第三条  行政机关发布政府信息应当遵循及时、准确、一致、便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。  
第四条 两个以上行政机关联合发文产生的政府信息,在文件上盖章、署名的行政机关均负有公开该政府信息的义务。  
对于两个以上行政机关联合发文产生的政府信息,公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。  
第五条 政府信息涉及两个以上行政机关的,其中任何一个行政机关在公开该政府信息前,应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、协调、确认,保证公开的政府信息准确一致,并按照《岐山县政府信息公开规定》规定的时限予以公开。  
第六条 属于主动公开的政府信息,涉及两个以上行政机关的,拟公开政府信息的行政机关,应在该政府信息形成或变更之日起5个工作日内,以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意见。被征求意见的行政机关应在收到书面征求意见公文后,5个工作日内向拟公开政府信息机关书面答复。  
第七条 属于依申请公开政府信息,涉及两个以上行政机关的,受理申请的行政机关应在收到申请之日起5个工作日内以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意见。被征求意见的行政机关应在收到书面征求意见公文后,5个工作日内向拟公开政府信息机关书面答复。  
第八条 涉及面广、社会影响大、与其他行政机关职责权限有关联的重要政府信息,拟发布政府信息的行政机关与相关行政机关沟通协调后,还应报请县人民政府或上级主管部门批准后,方可发布。  
第九条 发布与突发公共事件相关的政府信息,应遵守《中华人民共和国突发事件应对法》及县突发公共事件新闻报道应急有关规定。  
第十条 根据我县现行新闻发布工作机制,需按《岐山县政府信息公开新闻发布的管理办法》的要求批准的,按照相关规定执行。  
第十一条 拟公开政府信息行政机关征求政府信息所涉及的其他行政机关的意见时,被征求意见行政机关在期限内不答复的,视为同意公开该政府信息;拟发布机关认为仍需明确答复的,应报请同级政府信息公开主管部门协调解决。  
第十二条 政府信息涉及两个以上行政机关的,不同行政机关之间对是否公开的政府信息存在不同意见的,由拟发布该政府信息的行政机关报请县政府信息公开主管部门协调解决。  
第十三条 未经审查批准程序,擅自发布政府信息的行政机关应该承担相应责任,并应及时采取补救措施,消除不良后果。  
第十四条  行政机关有下列行为,造成严重后果和不良社会影响的,由监察机关或上一级行政机关依法按照有关规定予以处理:  
(一)应当进行信息发布协调而未经协调直接发布信息的;  
(二)未经审查批准程序,擅自发布政府信息,并拒绝其他行政机关的异议、不采取补救措施的;  
(三)就信息发布协调达成一致后,仍然不按照协调意见发布信息的;  
(四)行政机关发现其他行政机关擅自发布信息而不提出异议的;  
(五)其他违反本办法的行为。  
第十五条  法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织信息发布协调工作,依照本规定执行。  
第十六条  教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中的信息发布协调工作,参照本规定执行。  
第十七条  本办法自2011年6月14日起施行。  


岐山县政府信息依申请公开工作制度  



为了切实做好全县政府信息依申请公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开规定》、《宝鸡市政府信息公开规定》和《岐山县政府信息公开规定》,结合我县实际,制定本制度。  
本制度规定的依申请公开是指行政机关(除主动公开的政府信息外)依据公民、法人或其他组织(以下统称申请人)根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向我县各乡镇、各部门(以下统称行政机关)的申请,依照法律规定和本机关的职责,向申请人公开政府信息的行政行为。  
依申请公开工作应坚持公正、公平、便民和及时、准确的原则,坚持分级、按职能受理的原则。  
一、受理机构  
全县各乡镇、各部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和群众利益密切相关的公共企事业单位,根据工作职责,受理申请人申请。  
二、公开程序  
(一)申请公开的提出  
申请人向受理机构申请公开政府信息时,应如实填写《岐山县政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》,见附件1)。《申请表》可以在岐山县政府门户网站(www.qishan.gov.cn)下载,也可以到受理机构领取。  
为了提高处理申请的效率,申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确,若有可能,请提供该信息的标题、发布时间、发文文号或者其他有助于明确该信息的提示。  
(二)申请公开的提交方式  
1、通过互联网提交申请  
申请人将填写的《申请表》,通过电子邮件发送到政府及各乡镇、政府各部门的电子邮箱,由相应单位的政府信息公开机构受理。  
2、通过信函、传真等提交申请  
申请人将填写的《申请表》,通过信函、传真发送到受理机构,并在信函、传真的左上角注明“政府信息公开申请”字样。  
3、通过现场提交申请  
申请人可以到受理机构当面提交申请,填写《申请表》。申请人书写有困难的由受理机构工作人员代写。受理机构应对申请人的基本情况(如申请人姓名、工作单位、家庭住址、证件名称及号码、联系方式等)和申请的主要内容做好记录。  
各受理机构不直接受理通过电话方式提出的申请,但申请人可以通过电话咨询相关事宜。    
(三)申请公开的处理  
1、审查  
(1)受理机构收到申请后,应对申请的形式要件是否完备进行审查,对要件不完备的应及时告知申请人予以补正。  
(2)申请人单件申请中同时提出几项独立要求的,鉴于针对不同要求的答复机构可能不同,为提高处理效率,申请人应就不同要求分别提出申请。  
2、登记  
对于《岐山县政府信息公开申请表》填写完整且申请人提供了有效身份证明的申请应即时登记,受理机构根据收到申请的先后顺序进行处理,并出具《岐山县政府信息公开受理告知书》(见附件2)。  
3、答复  
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应该当场予以答复。不能当场答复的,自收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并出具《延期答复告知书》(见附件3)告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的,受理部门征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。  
受理机构答复时,应按下列情形向申请人告知。  
(1)属于可以公开的政府信息,告知申请人获得信息的方式,出具《岐山县政府信息公开告知书》。(见附件4);  
(2)属于部分公开的政府信息,如能作区分处理,告知申请人获得信息的方式,出具《岐山县政府信息部分公开告知书》。(见附件5);  
(3)属于不予公开的政府信息,告知申请人不予公开的理由,出具《岐山县政府信息不予公开告知书》(见附件6);  
(4)不属于本机构的政府信息,能够确定公开机关的,告知申请人该政府信息的掌握机构及联系方式,出具《非本机关政府信息告知书》(见附件7);  
(5)申请公开的内容不明确的,告知申请人更改、补充申请,出具《政府信息补正申请通知书》(见附件8);  
(6)申请公开的政府信息不存在的,告知申请人实际情况,出具《政府信息不存在告知书》(见附件9)。  
三、收费标准  
1、按照国家和省、市、县政府物价部门核定标准,收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等项目的成本费用。  
2、“申请人”确有经济困难的,凭有关证明,可减免相关费用。  
四、监督保障  
申请人认为受理机构未依法履行政府信息公开职责的,可向受理机构的监察室(处)投诉,也可向县政府监察部门投诉,接受投诉的机关应根据有关规定进行调查处理。申请人还可以通过行政复议或行政诉讼的方式解决。  
岐山县监察局办公地址:岐山县委前楼  
投诉电话:8212255  
本制度自2011年6月14日起施行。   


 岐山县政府信息公开新闻发布管理办法  



第一条 为进一步规范全县政府信息公开新闻发布工作,维护新闻发布的严肃性和权威性,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅“印发关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设意见的通知”(国办发〔2006〕19号)有关规定,结合我县实际,制定本办法。  
第二条 新闻发布必须坚持团结、稳定、客观、真实的原则。围绕县委、县政府的中心工作,主动公开全县经济、社会发展的重要情况;与广大群众密切相关、需向全社会公布的重大事项;需广为宣传报道的有关政策、法规、规章、规范性文件等。  
第三条 县政府新闻办公室(以下简称县政府新闻办)负责县政府的新闻发布工作,指导各乡镇和政府各部门的新闻发布工作。  
第四条 新闻发布会名称统一为“岐山县人民政府信息公开新闻发布会”(简称县政府新闻发布会),一般由县政府新闻办负责人主持。  
第五条 新闻发布会举办单位原则上应在举办日期的5个工作日前填写《岐山县政府信息公开新闻发布会申报单》(附后)并报新闻发布登记审批机关,登记审批机关应在新闻发布会举办日期的3个工作日前将是否同意举办新闻发布会的审批意见书面通知申请单位。因突发事件或上级机关、上级领导要求临时或立即召开新闻发布会的,登记审批机关应即时办理。  
第六条 新闻发布会应严格按照批准的时间、地点、内容进行,举办单位不得随意变更有关登记事项。如有变更,应重新办理登记审批手续。  
第七条 举办新闻发布会应坚持节俭的原则。举办单位不得向与会人员赠送各种形式的礼金和其他有价证券。严禁各种形式的有偿新闻。  
第八条 新闻发布会的举办单位凭县政府新闻办的批准文件与各新闻单位联系报道事宜。  
对未经登记审批而举办的新闻发布会,各新闻单位不得派记者出席或采访报道。  
第九条 凡举办县级新闻发布会包括在异地举办的新闻发布会,应按照下列程序办理登记审批程序:  
(一)涉及全县综合性情况的政府信息公开新闻发布,经县政府常务副县长同意后,由举办单位准备相关文件材料,报县政府新闻办审核,由县政府新闻发言人进行发布  
(二)涉及乡镇、部门或行业工作情况的政府信息公开新闻发布,经举办单位主要领导审定,报县政府新闻办审批,由举办单位组织实施,接受县政府新闻办公室的指导和监督  
(三)突发事件的新闻发布,按归口管理的原则, 根据突发事件的情况,由参与事件处置的县政府领导确定发布形式,按照中央和省、市、县委对突发事件处置的有关规定,分工组织实施。如发生重大突发事件,负责处理突发事件的有关部门和事发地党委、政府在向县委、县政府报告情况的同时,应抄送县政府新闻办,以便掌握情况,配合做好向媒体和公众发布信息的预案准备;  
(四)凡涉及重大问题和全局性敏感问题的对外宣传口径,新闻媒体采写的新闻稿件需报县政府新闻办,由新闻发言人审核后方可发布;  
(五)凡涉及邀请境外媒体记者参加的新闻发布会、新闻通气会和记者招待会,主办或承办单位要事先报请县政府新闻办公室(涉及港澳媒体和国外驻华新闻机构)、县政府外事办公室(涉及其他国家来华新闻媒体)和县政府台湾事务办公室(涉及台湾地区媒体)等部门审批,通过县政府新闻办公室、县委外宣办公室和统战部负责邀请,由县政府新闻办公室组织实施;  
(六)严肃新闻发布纪律,维护新闻发布的权威性、规范性和严肃性。县政府新闻办公室负责监督、检查新闻发布制度的落实。未经批准授权,任何人不得以单位名义和公职身份擅自组织新闻发布会发布信息。对违规发布信息、造成失实和不良影响的单位和个人,要严肃追究责任。  
第十条 各乡镇、各部门可参照本办法,制定完善本单位政府信息公开新闻发布的管理制度。  
第十一条 本办法自2011年6月14日起施行。  


岐山县政府信息公开工作社会评议办法   

 

第一条  为了加强对全县各级政府信息公开工作的社会监督,不断提高政府信息公开工作的水平,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开规定》、《宝鸡市政府信息公开规定》以及《岐山县政府信息公开规定》,结合我县实际,制定本办法。  
    第二条  政府信息公开工作社会评议的对象是全县各乡镇、各部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称“行政机关”)。   
    第三条  本办法所指社会评议,是指行政机关通过各种方式和渠道广泛听取公民、法人和其他社会组织(以下简称“公众”)对政府信息公开工作的批评、意见和建议的活动。  
第四条  社会评议的内容:  
   (一)是否按《中华人民共和国政府信息公开条例》和《岐山县政府信息公开规定》确定的公开范围、方式和程序公开政府信息;  
   (二)政府信息公开的制度是否落实到位;  
   (三)政府信息公开渠道、设施、措施是否便捷有效;  
   (四)政府信息公开的内容是否真实、准确、及时;  
   (五)对政府信息公开工作遵循公正、公平、便民原则情况的评价;  
   (六)政府信息公开工作人员服务态度是否热情周到;  
   (七)政府信息公开工作人员是否按照申请人要求的形式提供有效的政府信息公开服务;  
   (八)行政机关及工作人员是否按规定收费。  
    第五条  评议工作由各乡镇、各部门采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等形式进行。  
    第六条  评议等次分为满意、基本满意和不满意。评议结果作为政府信息公开工作考核的重要依据之一。被评议的县政府部门和行业要针对评议中提出的问题,制定整改措施,并将整改落实情况报县政府信息公开工作领导小组办公室。  
第七条  各乡镇、各部门于每年1月底前完成上年度的本级行政机关(含公共企事业单位)的政府信息公开社会评议情况汇总工作,报县政府办公室,并在本级政府网站上公布。  
县政府于每年2月底前完成上年度的政府信息公开社会评议情况汇总工作,同时通过政府门户网站向公众反馈。  
“情况汇总”的内容包括:开展社会评议情况、评议项目、公众意见、改进措施、取得的效果等。  
    第八条  教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作的社会评议,按照国务院和省上主管部门或机构制定的相关规定,参照本办法执行。  
第九条  本办法自2011年6月14日起施行。  

 

岐山县政府信息公开违规违法行为责任追究办法  



第一条 为保证政府信息公开工作规范运行,促进行政机关依法行政,保障公民、法人和其他组织的知情权,依法追究违反政府信息公开相关规定的责任,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家行政机关公务员处分条例》和《岐山县政府信息公开规定》等有关规定,制定本办法。  
第二条  本办法适用于全县各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。  
第三条 本办法所称责任,是指各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员在履行职责时,违反政府信息公开有关规定所应承担的责任。  
第四条  责任追究遵循实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。  
第五条  违反政府信息公开规定行为的责任追究种类为:责令改正、通报批评、行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  
第六条  各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员违反政府信息公开有关规定,具有下列行为之一的,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任:   
(一)不依法履行政府信息公开义务的;  
(二)违反上级机关关于政府信息公开的决定和要求,制定本级机关政府信息公开有关规定的;  
(三)不按有关规定编制、公开本单位政府信息指南、目录的;  
(四)不按本单位政府信息目录规定的内容、形式和范围公开政府信息的;  
(五)违反有关规定公开不准公开的政府信息的;  
(六)公开的政府信息内容不真实,搞虚假公开的;  
(七)不按规定时限公开政府信息或不及时更新政府信息的;  
(八)未经审查批准程序,擅自公开政府信息的;  
(九)故意泄露或者利用尚未公开的政府信息谋取个人利益的;  
(十)无正当理由不受理、拖延处理公民、法人和其他组织要求提供政府信息的申请或者不按经批准的申请要求提供政府信息的;  
(十一)提供政府信息违反国家规定收取费用的;  
(十二)不受理、不答复有关政府信息工作的举报和投诉的;  
(十三)拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的;  
(十四)其他违反政府信息公开有关法律、法规和规范性文件的行为。  
第七条  对违反政府信息公开有关规定的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员,按照以下情形追究责任:  
(一)情节轻微,影响较小的,对直接责任人给予告诫或批评教育并限期改正;  
(二)影响正常工作或者给群众利益造成损害的,对部门或单位提出批评;对有关责任人给予通报批评,责令做出书面检查,取消其当年评先选优资格;  
(三)情节严重、影响较大的,对部门或单位给予通报批评,责令限期整改,取消年度评先选优资格;对相关领导给予通报批评,取消年度评先选优资格。造成严重后果的视情节给予相关责任人政纪处分;  
(四)对于政府信息公开工作中的具体行政行为,因当事人申请行政复议或提起行政诉讼,被有关复议机关撤销或被司法机关判决败诉的,依法追究有关人员的责任;  
(五)构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。  
第八条  对违反政府信息公开规定行为实施责任追究的提起、调查、责任认定、处理等工作程序,依照行政责任追究的有关规定处理。  
第九条  教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作的责任追究,参照本办法执行。  
第十条    本办法自2011年6月14日起施行。  



岐山县政府信息公开工作年度报告制度  


为了切实落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《岐山县政府信息公开规定》,全面掌握全县政府信息公开年度工作情况,强化监督检查,提高政府信息公开工作水平,结合我县实际,制定本制度。  
一、政府信息公开工作年度报告责任单位  
本制度年度报告责任单位是指全县各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。责任单位每年必须编制本部门的“政府信息公开年度工作报告”。  
二、报送方式及时限  
(一)责任单位应当在每年2月1日前,向县政府办公室报送本部门的上年度1月1日至12月31日的政府信息公开工作年度报告,县信息化办公室负责汇总,并于每年2月15日前编制出“岐山县政府系统的政府信息公开工作年度报告”,报县政府信息公开领导小组审定。  
(二)县政府信息公开领导小组办公室负责编制全县政府信息公开工作年度报告,并在2月25日前报市政府。  
各责任单位应当在每年3月15日前在相应政府信息公开网站上公布本单位的政府信息公开工作年度报告。  
三、政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:  
(一)本年度政府信息公开工作的基本情况。  
1、政府信息公开工作机构和人员设置情况;   
2、建立健全政府信息公开工作制度情况;   
3、政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况;   
4、政府信息公开载体的建设、运行情况。   
(二)主动公开政府信息的情况。   
1、及时澄清虚假、不完整信息的情况;   
2、通过政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况;   
3、主动向县信息办、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况;   
4、政府网站内容及时更新情况。   
(三)依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况。   
1、依申请公开政府信息受理、答复情况;   
2、不予公开政府信息备案情况;   
3、接待场所建设、完善、维护及工作运行情况;   
(四)政府信息公开的收费及减免情况。   
(五)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。   
(六)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。   
(七)其他需要报告的事项。  
四、县政府办、监察局负责对各乡镇、政府各工作部门、各直属机构执行政府信息公开工作年度报告制度情况进行监督检查。  
行政机关执行政府信息公开工作年度报告制度情况纳入本级机关绩效考评体系。  
行政机关逾期不报告的,由县政府信息公开工作主管部门给予通报批评并责令限期补报;拒不整改的,由监察机关根据《条例》和有关规定追究相关责任人的责任。    
五、教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作的年度报告,按照上级主管部门或机构制定的相关规定,参照本办法执行。   
六、本制度自2011年6月14日起施行。   


  岐山县政府信息公开工作考核办法 



第一条  为了促进全县政府信息公开工作的深入开展,进一步规范政府信息公开考核工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开工作考核办法》及《宝鸡市政府信息公开工作考核办法》,结合我县实际,制定本办法。 
第二条  本办法适用于全县各乡镇、各部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称“行政机关”)。 
第三条  将政府信息公开工作纳入全县目标责任制考核范围,进行量化考核定等,年终奖惩。 
第四条  政府信息公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。 
第五条  政府信息公开考核工作在县政府信息公开领导小组领导下,由县政府办公室牵头负责,县信息化办公室具体组织实施。 
第六条  政府信息公开工作考核主要内容: 
(一)组织领导。政府信息公开工作领导机构、主管部门、主管领导及工作机构的配备情况政府信息公开年度工作计划、目标、任务、措施实施情况。 
(二)机制建设。政府信息公开工作制度体系建设及在工作实践中运用执行情况。包括政府信息公开工作考核制度、保密审查制度、社会评议制度、责任追究制度以及政府信息发布协调制度建设和执行情况。 
(三)主动公开。政府信息公开指南和目录的编制情况,公开目录及时更新情况;主动公开的政府信息发布情况;主动公开政府信息内容的全面性、及时性、准确性情况;网上公开办事、互动交流栏目维护情况;依申请公开政府信息受理、答复情况;保密审查制度和机制的建立、执行情况;政府信息公开工作年度报告的编制及公布情况。 
(四)依申请公开。包括落实申请场所、规范受理及答复方式、执行收费办法等情况。 
(五)不予公开。包括确定不予公开的依据、落实保密审查制度、规范受理及答复方式等情况。 
(六)政府信息公开载体建设情况。包括《情况通报》、《岐山政情》,政府网站等政府信息公开载体建设情况;档案管理等政府信息查阅场所建设情况。 
(七)政府信息公开监督情况。包括举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况;实行责任追究的情况;对本级政府部门和下级政府工作指导、监督、检查情况。  
第七条  政府信息公开工作考核的基本程序: 
(一)由县政府办会同县监察局、县委保密办、县公安局、县信息办等单位组成政府信息公开工作考核组。  
(二)政府信息公开工作考核每年度进行一次,被考核单位要参照考核内容做好自检自查工作,并形成书面工作总结于每年12月底前报县政府信息公开工作领导小组办公室(县信息办); 
(三)政府信息公开工作考核采取自查、专项检查、社会评议、综合评定等方式开展;专项检查由县政府信息公开工作领导小组根据每年工作重点,确定检查内容和单位,进行检查; 
(四)社会评议由县政府信息公开领导小组办公室(县信息办)采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等方式向公众征集对各乡镇、各部门和各单位开展政府信息公开工作的批评、意见和建议; 
(五)综合评定由县政府信息公开工作领导小组根据自查情况、专项检查情况、年度政府网站评议结果、社会评议情况、投诉受理情况等进行综合评定。 
第八条  县政府信息公开工作领导小组办公室(县信息办)采取百分制量化考核办法对被考核单位进行全面考核计分,并按照优秀(90分以上)、良好(80-89分)、合格(60-79分)、不合格(60分以下)四个等次提出考核等次意见,报县政府信息公开工作领导小组审定。考核结果通过文件、县政府门户网站和媒体进行公布。 
第九条  对年度政府信息公开工作评为优秀的单位,由县政府给予通报表彰,对考核考评不合格的单位,责令限期整改;对整改后仍不合格的,由县政府给予通报批评;对严重失职并造成不良影响的,将追究相关领导和个人的责任。各乡镇及有关部门考评所得分值按比例折算后计入年度目标责任考核总分。  
第十条 本办法自发布之日起施行。 

 

岐山县政府信息公开举报调查制度

 


为了进一步做好政府信息公开工作,加强对我县政府信息公开工作的监督检查,畅通举报投诉渠道,规范举报调查行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市政府信息公开有关规定,制定本制度。

 第一条 公民、法人及其它组织(以下简称举报人)认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、各级监察机关或者各级政府信息公开工作主管部门举报投诉。

 第二条 举报人认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三条 政府信息公开工作举报的调查处理应当遵循依法处理、实事求是、分级负责、归口办理、惩防结合、纠建并举及维护举报人和被举报人合法权益的原则。

第四条 举报人认为行政机关有下列情形之一的,可以向政府信息公开工作监督机关举报:

(一)不依法履行政府信息公开义务的;

(二)不及时更新政府信息公开内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

(三)违反规定收取费用的;

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(五)公开不应当公开的政府信息的;

(六)违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。

第五条 举报投诉形式。举报投诉可采用来信、来访、电话、电函、电子信箱或口头等形式进行举报投诉。各级政府及其部门必须设立政府信息公开监督举报信箱1至2个,监督电话1个,并向群众公布。

 县政府信息公开监督举报信箱设置在县监察局,县政府信息公开监督举报电话:(0917-8211402)。

第六条 举报投诉受理部门具体负责对公民、法人或其他组织举报投诉的受理、登记、调查、督办、答复及归档工作。

接待举报投诉人员要态度和蔼、热情诚恳,有礼貌,认真做好投诉举报的收件记录和办理工作。

第七条 举报投诉受理部门应对举报的具体内容进行审查,有下列情形的,不予受理,并酌情予以回复:

(一)举报内容不属于政府信息公开工作监督机关职责管辖范围的;

(二)没有明确的被举报人或者举报人无法查找的;

(三)就同一事项已经向有关机关举报、行政复议或者提起行政诉讼,有关机关没有作出不予受理决定或者不予受理裁定的;

(四)政府信息公开工作监督机关对同一举报事项已经作出处理决定的;

(五)不属于政府信息公开违法行为举报受理范围的其他情形。

第八条 举报人举报政府信息公开违法行为,应当提供以下内容:

(一)举报人的名称、地址;

(二)被举报人违反政府信息公开法律、法规、规章或者规范性文件的事实及其有关证据;

(三)举报人要求答复的,应当提供联系方式。

第九条 对投诉举报件的处理参照纪检监察信访件办理程序进行处理。受理举报后,应当在15日内及时、准确的作出直接办理、转交办理和督促办理的处理意见。

直接办理举报的机关应当自受理之日起30日内作出调查结论和处理结果。因特殊原因不能按期办结的,经本机关主管领导批准后,可延长15日,并告知举报人。

办理有关转交办理的举报事项,办理机关应当自收到交办件之日起30日内作出调查处理结论,并将处理结果报交办机关。特殊情况不能按期办结的,经交办机关同意后,可以延长15日。

 第十条 凡被投诉举报违反县政府信息公开制度规定的人员,一经查实,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《岐山县政府信息公开违规违法行为责任追究办法》等有关规定进行处理。

 第十一条 确保举报人的安全,对举报人应予保密。对泄密者,依照有关规定进行处理。构成犯罪的,移送司法机关处理。

第十二条 本制度由县政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第十三条  本制度自2011年6月14日起施行。