索引号: QSXXGK-2019-001790 主题分类: 发文机关: 岐山县人民政府
发文字号: 岐政发〔2019〕3号 成文日期: 2019年02月18日 发布日期: 2019-02-18 16:08
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关于印发岐山县道路交通安全工作两年行动方案(2019-2020年)的通知

各镇人民政府,县政府各工作部门:

现将《岐山县道路交通安全工作两年行动方案(2019-2020年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

岐山县人民政府

2019年2月18日

岐山县道路交通安全工作两年行动方案(2019-2020年)

为扎实做好全县道路交通安全工作,切实提升道路交通安全工作水平,有效预防道路交通事故发生,最大限度保障人民生命财产安全,根据《宝鸡市道路交通安全工作三年行动方案(2018-2020年)》(宝政发〔2018〕41号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念和“生命至上、安全第一”思想,坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线,把道路交通安全作为安全生产的重中之重,以更严密的责任体系、更完善的源头治理、更深入的隐患排查、更严格的监管执法、更有效的宣传教育和更有力的保障措施,全面推进道路交通安全体系建设,确保道路交通事故起数和伤亡人数逐年下降,为我县加快追赶超越、推动经济社会高质量发展创造更加安全有序的道路交通环境。

二、工作目标

通过开展道路交通安全工作两年行动,全县道路交通安全工作体制机制更加健全,道路交通安全基础设施更加完善,道路交通事故安全隐患得到基本治理,交通安全执法管理效能明显提升,以信息共享为基础的部门协作机制基本形成,道路交通安全形势持续向好。以2018年为基数,2019年道路交通事故人员死亡人数减少12%以上,两年累计死亡人数减少20%以上,坚决遏制较大以上道路交通事故发生。

三、基本原则

(一)加强源头管理,预防为先。按照轻重缓急、长短结合的工作思路,加快推进道路安全隐患排查治理。狠抓驾驶人和重点车辆以及运输企业安全管理措施落实,从源头上预防道路交通事故的发生。

(二)加强职责落实,协同共管。各镇、相关部门、车辆所属单位要切实履行道路交通安全领导责任、监管责任和主体责任,构建政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的道路交通安全治理格局。

(三)加强路面管控,严格执法。强化路面巡查管控,严格执法管理,依靠科技手段不断改进管理方式,对各类交通违法行为保持严查严管态势,形成安全有序的道路通行秩序。

(四)加强机制健全,强化保障。健全组织体系和考核体系,强化警力、经费、装备保障,坚持责任落实、保障有力、严格奖惩,确保道路交通安全工作各项任务落到实处。

四、工作任务

(一)大力推进道路基础设施建设

1.扎实开展道路隐患排查治理。结合道路交通安全大排查大整治工作,对全县2013年以来道路交通事故多发易发点段进行全面排查,对目前尚未完成治理任务的逐一分析原因,分门别类建立工作台账,制定治理计划,明确治理时限和责任。2019年底前完成道路交通事故多发易发点段安全隐患治理任务的90%以上,2020年全部完成事故多发易发点段安全隐患治理任务(见附件)。(县交通运输局、公安局、住建局、各镇按职责分工负责)

2.建立健全隐患排查治理长效机制。每年组织对全县道路安全隐患进行一次集中排查,力争当年排查当年治理。对因道路安全隐患排查治理不到位引发道路交通事故的,依据有关法律法规及《落实<陕西省道路交通安全工作三年行动方案(2018-2020年)>追责问责办法》,对有关单位和责任人进行严肃追责问责。(县交通运输局、公安局、住建局、安监局、县纪委监委、各镇按职责分工负责)

3.提升农村道路安全防护水平。结合“四好农村路”建设,坚持事故隐患路段优先,每年至少完成15 公里农村道路生命防护工程建设任务,2019年上半年优先完成全县农村隐患路段的生命防护工程改造提升。对具备双向通行条件的农村公路施划中间隔离线,对乡村公路通过集镇、村庄和交叉路口的路段施划斑马线等标志标线,在村口和学校门口加装标识标牌和减速带。(县交通运输局、公安局、安监局、各镇按职责分工负责)

4.强化道路安全设施建设和验收工作。新建、改建、扩建道路工程要严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度;进一步严格安全评价,在交竣工验收时要有公安交管、安监等部门人员参与,严把交通安全设施验收关,新建道路工程交通安全设施验收不合格的不得通车运行。(县交通运输局、住建局、发改局、公安局、安监局、各镇按职责分工负责)

(二)切实加强“人、车、企”源头管理

5.强化驾驶人管理。切实强化驾校培训、驾驶人考试、驾驶证审验等环节规范化管理,对交通违法记满12分、有酒后驾驶或一年内有3次以上超速等严重违法记录的驾驶人,定期对外公布,严格依法处罚。凡发生一次死亡3人以上道路交通事故的,要对驾驶人培训、考试、发证、违法处理等环节展开倒查,发现存在违法违规问题的,严格依法依规追究责任。(县公安局、交通运输局、安监局按职责分工负责)

6.严格车辆查验审验管理。严格机动车检验机构的准入和监管,做好车辆按期检验和到期报废工作,确保全县危化品运输车、公路客车、旅游客车、校车等重点车辆的按期检验率滚动清零、到期报废率不断提升。在交通事故车辆安全隐患责任倒查中发现检验环节存在违法违规问题的,依法依规严肃追责。(县公安局、市场监管局按职责分工负责)

7.严格运输企业管理。严格道路运输企业安全管理人员考核培训,督促企业落实安全生产资金投入,推动“两客一危”车辆在2019年底前全部换装带有前车防碰撞和驾驶员行为分析功能的智能车载终端。建立健全安全生产评估制度,每年对客运危货企业进行一次安全生产评估,对安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业,依法责令停业整顿,对整顿不达标的取消其运营资质。运输企业要严格落实交通运输部、公安部、应急管理部《道路旅客运输企业安全管理规范》(交运发〔2018〕55号),加强客运车辆技术管理和客运驾驶员等从业人员管理。严格执行9座以上长途客车、卧铺客车、旅游客车0时至5时禁止通行高速公路,22时至次日6时禁止通行三级以下山区道路等规定,落实长途客车“双驾”和途中“换驾”制度,对违反规定的严肃查处。(县交通运输局、公安局按职责分工负责)

(三)严格路面巡查管控和交通执法管理

8.加强路面巡查管控。国省道、县乡道路每百公里每天至少有1辆警车巡逻;由各镇组织力量对乡村便道、生产道路等非等级道路开展日常巡查。建立健全网格化管理制度,对事故多发点段加大巡查密度,把巡查管理责任落实到具体村组和个人。(县公安局、各镇按职责分工负责)

9.加强事故多发路段管理。对非因道路质量和设计原因导致事故多发的隐患路段,要区分国省道、县乡道路、城市道路及其他道路等,逐路段分析事故多发原因,因地制宜制定有针对性的管理措施,明确路段管理责任人,采取加设警示牌、施划标识标线、加装减速带、完善视频监控设备等手段,加强管控力度,实施精细化管理,有效遏制事故多发态势。(县公安局、交通运输局、住建局、各镇按职责分工负责)

10.建立联勤联动执法机制。到2019年底,全县建立交警、路政联勤联动执法模式,国省道干线公路推行交警进驻超限检测站联合执法,路政、交警开展联合稽查,农村道路推行交警中队、派出所、安检站、农机站、运管站联合执法,全县行政村实现农村交通安全劝导站全覆盖,配齐劝导员。(县公安局、交通运输局、农业局、安监局、各镇按职责分工负责)

11.加强道路交通秩序专项整治。每年开展3至5次道路交通秩序专项整治行动,在国省道要开展查处“三超一疲劳”、随意变道、不按规定车道行驶违法行为,农村道路要重点查处面包车、农用车非法载人,城市道路要重点查处酒驾、醉驾、毒驾、行人闯红灯、两三轮车辆非法营运等违法行为。通过严查严整,基本根治国省道不按规定车道行驶违法行为、农村面包车和农用车非法载人、城市两三轮车辆非法营运等交通违法行为。(县公安局、交通运输局、农业局按职责分工负责)

12.加强危化品运输车辆安全监管。按照全省危化品车辆重点区域安全监管工作总体部署,积极学习借鉴汉中市危化品运输车辆管控工作经验,进一步完善通行方案,强化工作措施,细化工作责任,落实最严格的“人、车、路”管控措施。依托“两客一危”检查站,对途经危货车辆做到逢车必查,逢违必纠,逢车必提醒,实行24小时安全检查登记,加强动态管理;采取区间测速、流动测速、全程限速等手段,强化安全管控措施,从严查处危化品运输车辆交通违法行为,有效降低事故风险。(县公安局、交通运输局、安监局、市场监管局按职责分工负责)

13.加强特殊天气道路交通应急管理。对冰雪雨雾等特殊天气条件下的重点路段,提前制定交通管理应急预案并开展演练,在桥梁、弯道、坡道以及易结冰、积雪、积水、滑塌路段,做好融雪防滑物资、除雪除冰及排水清障设备准备。加强天气监测、信息收集与研判,对特殊天气提前提示预警,采取管制分流等措施,严防拥堵和事故。一旦发生特殊天气导致的拥堵或事故,要启动预案,科学指挥,快速处置,全力做好疏导和救援工作,尽快恢复道路通行,把损失减少到最低程度。(县公安局、交通运输局按职责分工负责)

(四)加快推进信息化建设

14.提升信息化管理水平。结合“雪亮工程”建设,加强顶层设计,打破各部门数据封锁、信息孤岛和碎片化应用,实现信息资源共享共用。2020年底前,建成县级交通安全指挥中心,实现全县道路交通的网上调度指挥、交通违法行为精准识别打击、重点车辆和驾驶人的科学管理,强化大数据分析应用。(县公安局、交通运输局按职责分工负责)

15.完善道路监控设施。新建道路按建设标准配套建设交通监控设备,道路通车后30个工作日内接入县级公安交通指挥中心。对已建成道路交通监控设备不满足管理需要的,按照道路安全隐患排查治理机制,排查提出治理意见,由监控设施管理使用单位结合隐患治理工作加以补充完善。(县交通运输局、公安局按职责分工负责)

16.加快城市智能交通建设。积极推进以建设“绿波带”为重点的城市道路交通信号灯智能化提升工程,2019年底前实现凤鸣镇区主要道路交通信号灯智能化控制,切实加强蔡家坡镇区范围内交通信号灯智能化建设,提高道路通行能力。(县公安局、住建局,蔡家坡经开区管委会建设局、经规局按职责分工负责)

五、保障措施

(一)加强组织领导。县政府将每年专题研究1至2次道路交通安全工作,把道路交通安全纳入经济和社会发展规划,与经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核,加强对道路交通安全工作的组织领导和监督指导。县道路交通安全委员会要充分发挥统筹协调作用,及时调整充实组成人员,进一步明确成员单位职责任务,建立定期议事制度。各镇道路交通安全办公室主任由镇长兼任,各行政村交通安全劝导站站长原则上由村主任兼任,切实履行道路交通安全管理职责。

(二)加强工作保障。各相关部门要按照道路、车辆、驾驶人的增长幅度,适时增加公安交警、交通执法人员力量,配足配齐执法巡逻车辆和执法安全防护装备。要切实加强经费保障,把隐患治理、信息化建设、执法装备购置等费用纳入财政预算。要严格按照省、市、县3︰3︰4的比例落实农村道路生命防护工程建设资金,同时结合实际,采取政府购买服务等方式保障镇村交通安全员、农村交通安全劝导员工作经费。

(三)强化宣传教育。深入实施“文明交通行动计划”,加大交通安全宣传投入,将交通安全宣传教育同普法宣传、安全生产教育和文明创建等工作有机结合起来,定期组织开展交通安全单位和文明驾驶人评选活动。充分利用新闻媒体、微信微博等平台,加强交通安全公益宣传,曝光交通违法行为。充分发挥交通安全宣传教育基地作用,以驾校学员、客货运驾驶人和中小学生为重点,组织开展事故案例警示教育,切实提高群众交通安全意识,形成全社会关注、关心、支持道路交通安全工作的良好氛围。

(四)严格考核追责。按照有关法律法规和《落实<陕西省道路交通安全工作三年行动方案(2018-2020年)>追责问责办法》,严格责任追究。建立道路交通安全管理工作季度通报、半年考核和年度目标责任考核机制,对发生1起以上(含1起)重大道路交通责任事故的镇和部门,取消当年评优资格;对未认真履行职责或发生一次死亡3人以上道路交通责任事故的镇和部门,约谈镇政府主要领导和部门一把手,并根据事故调查结果依法依规追究有关单位和责任人的责任;对发生的一般亡人道路交通事故,县交安委办公室要启动事故调查和责任倒查程序,按照事故调查结果,对相关责任人按追责问责有关规定进行严肃处理,构成犯罪的依法追究刑事责任。