索引号: QSXXGK/2018-041281 主题分类: 综合政务 发文机关:
发文字号: 成文日期: 2018-01-13 发布日期: 2018-01-13 15:48
公文时效: 发布机构: 岐山县人民政府 浏览次数:

2018年政府工作报告

——2018年1月11日在岐山县第十八届人民代表大会第二次会议上


岐山县县长  吴维强

 


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。


一、2017年工作回顾


2017年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,凝心聚力,实干苦干,奋力赶超,县域经济社会又好又快发展,圆满完成各项目标任务。

(一)致力扩总量、提质量,综合实力显著跃升。预计全县实现生产总值175亿元,增长10.5%;地方财政收入3.92亿元,增长7%,国地税县本级税收收入2.76亿元,增长29.4%,占财政收入70.3%;完成固定资产投资338亿元,增长23%,高于全市3.6个百分点;规模以上工业总产值280亿元,增长18%;社会消费品零售总额59.3亿元,增长13.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到34670元和12500元,均高于全市平均水平;万元生产总值能耗下降3.6%。连续八年蝉联全国最具投资潜力百强县,首次跻身全省经济十强县。

(二)致力调结构、促转型,三次产业竞相发展。制定《蔡家坡汽车产业发展规划》,通力军品驾驶室、法士特中卡变速箱等30个工业项目达产达效,陕汽中轻卡产业基地、汉德车桥项目开工建设,“电牛2号”新能源物流车销量全国领先,汽车产业拉动规模以上工业增长15个百分点,蔡家坡被评为国家火炬重型汽车及零部件特色产业基地。太公醋庄、易通墙体材料等项目顺利开工,新增“四上”企业27户,累计达到196户,非公经济占比达到54.3%,建材工业园被评为全省中小微企业创业创新基地。周原京都、三国文化大景区、关中天下、水城?三国小镇加快推进,太平塔文化旅游街区、周公湖开工建设,渭河生态运动公园建成开放,堰河、小强等34个“六美”示范村创建热潮涌动,周文化景区跻身年度全国优选旅游项目,北郭村被命名为全国乡村旅游模范村,全域旅游、全景岐山开发建设明显提速,旅游综合收入增长63.2%。农业产业结构调整大会战全面打响,普惠性政策激发新活力,流转土地5.6万亩,新建果菜、花椒、苗木基地4.1万亩,发展村级集体经济组织34个、市县级农业园区13个,农村“三变”改革做法被中央级媒体报道。

(三)致力抓招商、建项目,赶超动力持续增强。开展两轮工业招商季活动,举办岐山籍优秀人士代表恳谈会等招商推介会35场次,300余户大中型企业来县考察对接,百万平方米标准化厂房入园企业24户,航天模塑汽车内饰件、华航伟业机械制造等项目当年引进、投产。全年到位资金186.5亿元,招引项目100个,亿元以上产业化项目51个。实施重点项目301个,完成投资150.3亿元,分别增长102%、30.7%,环保智能清扫车等200个项目达产达效。43个市级重点项目完成投资77.6亿元,项目数、投资额位居全市前列。PPP项目建设省市领先,4个项目代表宝鸡参选财政部示范项目,县中心小学、城乡集中供水等项目加快建设,赶超发展动力日益增强。

(四)致力强功能、优环境,城乡面貌焕然一新。岐山大道、凤凰路、高速出入口广场建成投用,东四路跨渭特大钢桥、西三路下穿式隧道等项目顺利推进,“一河两岸”景观带成为城市新名片,蔡家坡被评为全国文明镇、综合实力千强镇,“半年打基础、一年见成效、三年大变样”目标基本实现。“七城联创”深入推进,召公路等5条城区道路完成改造提升,太平塔周边和县医院、水泵厂生活区棚改顺利推进,拆墙拆违透绿127处,森林“四围”绿化5000余亩,建成南大门游园等广场绿地25处,新建地下管网4.8公里。智慧城市建设全面启动,国家卫生县城复审、全省县城建设先进县通过省级验收,成功创建为国家园林县城、全省首批森林城市。国道342麟蒲段建成通车,虢枣路、西陈路进展顺利,实施农村“最后一公里”131.4公里,王其等5个村创建为市级美丽乡村。全面启动河长制,形成生态水面174公顷,建成生态涝池33座,省级节水型社会创建顺利达标。矿区复绿6.4万平方米,矿山综合整治全省领先。铁腕治污降霾,空气质量优良天数超计划30天,农村“五改”11万户次,受到省市肯定。

(五)致力脱真贫、真脱贫,社会事业全面进步。整合各类资金2.63亿元,贫困村、贫困人口实现政策、项目、帮扶全覆盖。2447户贫困户享受“菜单式”产业直补,建立市县级创业就业扶贫基地10个,开发贫困劳动力公益岗位765个,聘用贫困户护林员100名。68户易地扶贫搬迁户喜迁新居,危房改造253户并代表陕西接受住建部检查。4602名贫困学生享受教育资助,募集260万元社会扶贫基金惠及1137名贫困学生,“5+1”保障体系兜牢健康扶贫网底。发放扶贫贷款1.6亿元,14个贫困村、6985人如期实现脱贫。统筹推进社会事业发展,科技研发投入达到3.5亿元,民生支出占比达到85%,养老、医疗等保险实现应保尽保,十件实事全部兑现落实。全天候智能居家养老服务中心、老年人日间照料中心建成投用,县中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼竣工。强化食品安全监管,推进教育均衡发展,成功创建为省级食品安全示范县、国家三类城市语言文字工作达标县。举办“传承周礼优秀文化、讲好岐山故事”等群众性文化活动120多场次。顺利承办了全省猕猴桃质量安全推进会、蔡家坡小城市培育试点座谈会和全市棚户区改造现场会。严厉打击涉黑涉恶等各类违法犯罪活动,加强安全生产基层基础工作,常态化开展平安创建,群众安全感、满意度持续提升。审计、司法、物价、粮食、档案、气象、残联、民族宗教、妇女儿童、慈善和人民武装等工作,都取得明显成效。

(六)致力提效能、转作风,自身建设不断加强。深化“放管服”改革,积极推进政务公开标准化规范化试点,行政许可事项由194项精简到99项,新增市场主体3413户。率先开展农村房地一体登记颁证,开通工商注册登记政银直通车,推行政府投资项目代建制,完成城市执法、国有林场等体制机制改革。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表议案、建议118件,政协委员提案147件。开展规范市场秩序、提升行政效能等专项治理,22个部门公开“亮诺”,举办百姓问政、公民代表走进政府、在线访谈等25期。精简会议文件,“三公”经费及会议费支出下降5%。坚持高密度督查督办,用钉钉子精神抓落实,全县上下比拼争先、赶超发展的氛围更加浓厚。

各位代表,过去的一年,新一届政府不忘初心,牢记使命,铆足干劲,砥砺奋进,推动全县经济社会发展进入快车道。这些成绩的取得,得益于县委统揽全局、科学决策,得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持,得益于全县干部群众和社会各界众志成城、顽强拼搏。在此,我代表县人民政府,向各位代表、政协委员,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向驻岐部队、武警官兵,向关心支持岐山发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展仍存在一些困难和问题:一是综合实力与全省十强县平均水平还有不小差距,争先进位压力大。二是产业结构不尽合理,工业经济转型升级步伐不够快,现代农业品牌优势不突出,生产性服务业发展相对滞后。三是脱贫攻坚、环境保护任务依然艰巨,发展不平衡不充分的矛盾和问题较为突出。四是一些干部思想观念、精神状态、能力作风,还跟不上爬坡过坎、比拼争先、追赶超越的新要求。这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。


二、2018年主要工作


2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出构建现代经济体系、建设美丽中国、实施乡村振兴等一系列新理念新思想新战略,强力推进西部大开发形成新格局,为我们迈进新时代、开启新征程指明了前进方向和根本遵循。省委、省政府实施“五新”战略,发展300万辆汽车支柱产业;市委、市政府加快建设新丝路汽车城,倾力打造汽车产业“一城、两区、五基地”,蔡家坡发展千亿汽车产业集群迎来重大机遇。宝鸡市提出建设200—300万人口大城市的新定位,蔡家坡作为宝鸡市副中心和全国新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点,各项政策红利持续叠加,为蔡家坡加快产城融合,建设现代化新城区增添了新动能。宝鸡被确定为37个全国综合交通枢纽城市之一,已启动规划宝鸡机场,开工建设西法轻轨,抓紧推进关环高速,有利于我们发挥“一带一路”重要节点优势,构建开放型经济。只要我们紧盯目标,不驰空想,不骛虚声,主动作为,就一定能够走在宝鸡建设最具幸福感城市前列,站稳全省经济社会发展第一方阵。

2018年,县政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“一市一区一路”主攻目标,紧扣高质量发展、追赶超越新要求,聚力做大做强汽车和文化旅游两大产业,突出脱贫攻坚、产业升级、投资倍增三大关键,加快推进工业转型、旅游发力、乡村振兴、城镇提质、环境优美五大工程,努力实现全省十强争先进位,奋力建设实力、品位、幸福岐山。

经济社会发展主要目标是:生产总值增长9%以上,一般公共预算收入同口径增长8%,固定资产投资增长15%以上,规模以上工业增加值增长11%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上,万元生产总值能耗下降3.2%,城镇登记失业率控制在3.9%以内,人口自然增长率控制在5‰以内。

围绕上述目标,集中精力抓好八方面工作:

(一)突出开发高地,建成市域副中心。始终把蔡家坡作为带动全县发展的龙头,坚持以产兴城、以城促产、产城融合,建设新型工业引领区、创新创造集聚区、宜居宜业示范区。

建设丝路汽车新城。全面实施汽车产业发展战略规划,重点推进10万辆中轻卡、10万辆新能源汽车整车项目,对接落实10万辆长头重卡、陕汽40万辆新能源轿车项目,力争三年整车产销50万辆,汽车及零部件产业销售收入达到千亿元,把蔡家坡建成全国重要的整车及零部件基地、国内领先的新能源汽车生产基地。加快“陕汽回家”进程,支持陕汽建设汽车及零部件产品中试中心和新能源汽车研究院,推动中轻卡新能源产业基地、汉德车桥30万根扩能技改项目三季度建成投用。实施通力新型矿用车、环保市政车、通运特种作业车、荣鼎变速箱齿轮生产等项目,构建“中、轻、微、特、新、配”六大汽车产业体系,向汽车产业价值链中高端迈进。坚持“筑巢”“引凤”双轮驱动,建成百万平方米标准化厂房,新招引力神电池等一批大型汽车产业配套企业入驻,确保车用热系统生产线、汽车内饰件等项目达产达效,力争汽车产业本地配套率达到50%以上,打造宝鸡千亿汽车产业集群主战场。

建设渭水靓丽明珠。全领域统筹,全方位开发,促进“一水活跃、两岸繁荣、三区兴盛”,打造全省镇级小城市典范。依托国家级岐渭水利风景区,提升渔樵河渚、在水一方、万顷芦荡、水韵江南、生态健身五大功能区,建成东四路跨渭特大钢桥、3号拦水坝,形成千亩生态水面,推进两岸三产服务区、三国文化产业示范区建设,打造中央城市公园、沿渭最美会客厅、休闲文旅旺街。改造提升老火车站周边区域,建设停车场、游园绿地等公共便民设施,建成西三路下穿式隧道,构建“一横三纵一环”慢行路网,打造和谐幸福老区。规划建设第三幼儿园、中心城区雨水泵站,实施创业路贯通工程,建成鼎宸上苑、经纬新天地等城市综合体,打造靓丽品质新区。加快推进五星、西星棚户区改造,开工建设五丈原、陕汽污水处理厂,建设汽车主题公园,打通站前大道、德馨路、陕汽路、奔驰路、石河路等园区道路,服务产业集聚发展,打造开放示范园区。

建设创新活力之区。秉承丝路精神,坚持上下联动,大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,在关中协同发展中贡献“岐山力量”。推进国家新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点,加快四化同步、两化融合步伐,发展智能配货、智能行车、动态车辆管理等生产性服务业,建立汽车产业、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,奋力向国家级经开区迈进。健全完善“一站式”“保姆式”服务体系,构筑开放、高效、便捷的营商环境,将经开区打造成为投资兴业的沃土、带动发展的引擎。

(二)突出优先发展,促进乡村全面振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保持农业农村经济发展旺盛活力。

打好脱贫攻坚战。坚持不降低标准、不吊高胃口,全面落实“八个一批”脱贫举措,确保12个贫困村、3540名贫困人口稳定脱贫。突出产业脱贫和就业扶贫,全面落实产业发展规划,实施特色种养、转移就业、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等增收措施,实现贫困群众多元化增收。全面整合各类资金,重点实施11类基础设施项目,实现农村通村通组道路、安全饮水全覆盖和自然村通动力电“三提升”。突出“两房”建设,全面完成易地扶贫搬迁、危房改造任务。发展壮大贫困村集体经济,规范互助资金协会管理,实现行政村爱心超市全覆盖。实施大病集中救助、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动计划,推进“一站式”医疗报销,最大程度降低贫困群众看病费用。全力做好扶志扶智扶技,保持对农村贫困劳动力免费培训全覆盖、贫困家庭学生从学前到大学精准资助全覆盖,扎实开展“百企帮百村”活动,提高全社会扶贫参与面。

调优农业产业结构。坚持质量兴农、绿色兴农,实施“3+3+3”发展战略,建设粮、畜、果、菜、林五大产业带,推进农业由增产向提质转变。突出“三绿”生产,新建苹果、猕猴桃等示范园4万亩,新发展花椒、苗木花卉、设施瓜菜等经济作物10万亩;建成石羊百万头生猪“云养殖”基地,新建标准化养殖场区10个,新增粮改饲3万亩;加快粮油、果蔬、畜产品等优势农产品加工园区建设,引进龙头企业3户以上。实施“三品”工程,建设宋村富硒小麦、宣旗营苗木花卉等育种基地,认定无公害生产基地3个、绿色农产品5个,注册果菜、奶畜类商标10个,争创国家农产品质量安全示范县。推进“三产”融合,加快国家农业公园建设,争取国家农业可持续发展试验示范区项目,打造集观光体验、生态农业、农耕文化于一体的田园综合体,创建一批全国一村一品示范村镇和省级休闲农业示范点。

激发农村发展活力。科学编制乡村振兴规划,坚持农业基础设施跟着产业结构调整走,配套完善水电路渠等设施,加快中低产田改造和土地整理,新增高标准农田等7.2万亩。建设人饮工程16处,提升改善3.68万人饮水安全质量。实施农机具购置补贴项目,农机具保有量1.3万台(套),农业机械化水平达到70%以上。稳步推进农村集体产权制度改革,推动土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,发展多种形式规模经营,培育家庭农场30个。加快永新等村“三变”改革成果推广,实现行政村“三变”改革、集体股份制合作社全覆盖,创建为全国不动产登记示范县。推进“生态农业+互联网”,加快建设农产品物流配送中心、电子商务孵化基地,争创全国电子商务进农村综合示范县。

(三)突出创新驱动,发展壮大工业经济。推进供给侧结构性改革,加快质量变革、效率变革、动力变革,培育发展新技术、新经济、新业态、新模式,不断增强赶超力、竞争力。

实施产业培植工程。推进智能制造快速发展,实施通家新能源汽车、机器人零部件产业链、半导体智能照明等项目,加快互联网、大数据、人工智能与实体经济融合。推进建材产业绿色发展,充分利用建材工业园收回土地,实施秸秆板材、新型墙体材料、超细轻钙深加工、建筑垃圾利用等项目建设,支持海螺水泥、海螺型材延伸产业链条,争创全省示范县域工业集中区。推进食品工业集聚发展,实施太公醋庄、永明百姓厨房、斯美特方便面等项目,支持天缘、德有邻、美阳、天利花等企业开发新产品、提升竞争力。推进医药化工精细发展,加快阜丰谷氨酸钠、天新药业、康乐药业等项目建设,延伸产业链、价值链。规划启动电子产业园,大力招引电子传感器、电子信息等集约度高、附加值高的新型产业,形成县域经济发展新的增长极。积极培育新材料、生物技术、节能环保等产业,促进可降解塑料、生物质循环利用等项目落地建设,形成多点支撑的产业发展格局。

实施企业扶持工程。深入推进“三去一降一补”,落实减费降税措施,加快普惠金融建设,常态化开展联企帮扶,支持民营经济发展,新增市场主体3000户,培育“四上”企业20户以上,实现上市企业零突破。推进军民融合发展,支持渭河工模具、陕开先锋、西北机器等企业吸纳社会资本、开展技术攻关,加快实施智能刀具、火工品、医用直线加速器等项目,力争更多项目进入全市“军转民”项目目录和“民参军”产品技术目录,全面振兴岐山军工品牌。加快驻岐企业社会职能剥离,减轻企业负担,增强崛起信心。推进县属企业改革,通过整合重组、裂变技改、退二进三,盘活存量、培新重生。

实施科技登高工程。注重产学研结合,深化校地企合作,加快创客中心、建筑新材料试验基地建设,促进智慧成果落地转换。支持重点领域科技攻关,实施智能化肿瘤放疗设备等项目,建设机器人谐波减速器创新研发平台,推动重点实验室、工程中心等创新资源开放共享。扶持企业转型升级,实施华强激光切割、泰力松金属材料等20个技改项目,建成省市级技术中心2个,培育“专精特新”企业3户,申请发明专利40件以上,科技研发投入突破4亿元,争创省级小微企业创业创新示范县。

(四)突出示范引领,打响全域旅游品牌。文化旅游产业是岐山的优势和潜力所在,可望成为拉动发展的又一强劲引擎。要着眼全域共建共融共享,重点发力,打造全景岐山,阔步迈进大众休闲旅游新时代。

建设核心景区。实施全域旅游规划和周原遗址保护总体规划,把“文化+生态”作为核心竞争力,谋划推进百个文化旅游项目,加快创建周文化产业示范区、三国文化产业示范区和国家全域旅游示范县、森林旅游示范县。做精做响周公庙揽胜、周原遗址研学、三国文化怀古、西岐乡村体验、崛山森林禅修、落星湾生态休闲、岐伯中医养生七大主题旅游,打造西部最具魅力文化休闲旅游目的地。全面建成周原京都、周公湖景区、太平塔文化旅游街区,完善生态停车场、旅游公厕等配套设施,开工建设县文化艺术中心,启动规划南溪沟诗经谷、凤鸣湖休闲小镇,构建全景岐山旅游核心区。抓紧抓好华夏根脉小镇、岐伯养生谷、周原遗址和崛山森林公园项目,贯通提升景区旅游道路,构建全景岐山旅游门户区。深入挖掘丝路文化、三国文化、渭水文化,建成卧龙飞瀑、青马车赛旅游小镇、西线旅游游客中心,开园运营水城?三国小镇、关中天下,加快建设三国文化大景区和一河两岸休闲旅游观光带,构建全景岐山旅游集散地。

发展乡村旅游。持续推进农村“六美”创建达标、扩面、提质,建成北郭、焦六等一批农村“六美”示范村,让城乡之间各美其美、美美与共,争创全国美丽乡村建设示范县。实施“旅游+”战略,全方位统筹,全要素发力,全产业增收,建成庵里资福烟霞、河家道乡味驿站、涝川世外桃源等11个乡村旅游示范村。加快臊子面等民俗食品“三化”进程,引入社会资本发展文化创意、影视基地、动漫制作等关联产业,发展多层次、特色化、高品质的乡村旅游。

办好节庆盛会。挂牌成立旅游发展委员会、旅游警察分局、巡回法庭、市管分局,开展旅游市场专项治理。精心办好宝鸡市第七届文化旅游节,策划举办周文化艺术节、公祭周公大典、周易文化论坛、非遗展示展演、乡村风情旅游、民俗美食展销、紫薇花香摄影、青马越野车赛、驴友涝川骑行、渭河健身运动等十大节会。加大宣传推介力度,邀请50家新闻媒体、50家社团组织、50家旅行社走进岐山,讲好岐山故事,引爆岐山旅游热,推动旅游全面井喷。

(五)突出投资拉动,增强赶超发展后劲。项目成就发展,招商决胜未来,以更大气力、更精准模式,千方百计争取财政资金、吸引社会资本、扩大有效投资,奋力向“双千亿”目标迈进。

加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”不动摇,强化镇、部门招商引资主体责任,每个单位至少招引5000万元以上项目1个,全年落实到位资金150亿元以上,引进外资1000万美元以上。优化专业招商力量,分行业、分区域组建招商分局,加强政策、行业、区域研究,建立竞争性考核机制。围绕智能制造、旅游开发、生物医药、新材料应用等重点,实现大项目、工业项目和产业链项目引进新突破,招引项目50个以上,20亿元以上产业项目不少于3个。健全招商机制,每季通报工作动态、落地项目,落实“周策划、月收集、季推介”制度,重奖招商功臣,全年举行大型招商推介活动3次以上。

推进项目接续实施。围绕“双千亿”目标,加快项目谋划、争取、推进力度,实现项目建设接替有序。实施矿用车生产、高标准农田等366个重点项目,确保汽车电缆生产、纳米级3D打印等200个项目达产达效,完成年度投资200亿元以上。抓好市列重点项目建设,力争项目数量超60个、年度投资百亿元以上,保持全市第一。制定项目建设滚动计划,突出智能制造、循环经济、绿色发展、信息技术、三产融合、生态修复、医养结合等领域,谋划储备开工一批重大项目。每月通报项目谋划情况,每季召开项目推进会,做深做细前期,提高项目成熟度,促进更多项目落地生根。

积极开展争资融资。把握财政资金投向新变化,投入更多精力,持续加大争资力度,力争更多项目列入中省盘子,全年争取资金15亿元以上。抢抓各类基金投放机遇,承接好省级新型城镇化、扶贫等发展基金和市级工业、科技创投、文化产业、旅游产业等发展基金,争取更多份额。推动建立汽车产业、文化旅游、特色农业发展基金,支持实体经济发展。争取财政部PPP项目建设基金,依法规范西岐投资开发公司、城建集团、经开公司实体化运行,强化风险防范管控,提升市场化融资能力。

(六)突出建管并举,建设人文宜居城镇。推进城乡基础互联互通、共建共享,促进城乡共同繁荣、协调发展,打造文旅名城、秀美村镇、幸福家园。

做美做强县城。坚持高起点规划、高标准建设、高品质发展,打造区域性中心城市。实施路网优化工程,加快建设崇德路,开工建设创业西路、天柱南路,启动规划轻轨岐山站。实施棚改安居工程,建成县医院生活区、水泵厂家属区棚改项目,持续改善人居环境。实施功能提升工程,建设印象凤鸣、老汽车站城市综合体,新建生态停车场、便民小市场4处,抓好南片区供热项目,提升城市承载力、竞争力。实施节点改造工程,做好城市加减法,建成南大门城市景观,整治朝阳路东西入口,以“五拆”换空间,用空间增绿色,修复城市生态,补足公益短板,展现城市靓丽新姿。

做优做活城镇。坚持规划引领,编制完成7个镇镇区规划,实施京当、故郡等镇区功能提升工程,建成青化、益店等镇区农产品交易市场,实现农资物流配送中心镇区全覆盖,创建益店、雍川、枣林、蒲村市级“十星”镇,打造功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的新型城镇。完成省道314虢枣段、西陈路、凤周路改建工程,开工建设关环高速、雍水河大桥,启动宝法城际轻轨前期工作,加快国道342蒲马段建设,创建省级“四好农村路”示范县,构建四通八达、辐射城乡的交通体系。

精细管理城乡。围绕建设人文、生态、宜游、宜业、宜居县城,上下联动,全民参与,争创全国县级文明城市、防震减灾先进县。加快建设智慧岐山,建成运营指挥中心,开通城市管理服务热线,实现城市管理规范化、数字化、信息化。深化城市管理执法体制改革,开展城市管理提升年活动,解决环境卫生、交通秩序、物业管理等问题。加强镇区管理,严控红线、绿线、黄线、蓝线,坚决杜绝违规建设,提升城乡综合管理水平。

(七)突出共建共享,构建优美生态环境。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。着眼满目皆绿、生态优美、永续发展,创新创造更多优质生态产品,建设人与自然和谐共生的美丽岐山。

全民共治优生态。推进关中大地园林化,构建南北二山绿色屏障,城镇村庄绿色组团,水系、坡面和交通干路绿色廊道的生态大格局。实施森林“四围”百千万工程,结合产业结构调整,建成绿色交通长廊100公里、环城环镇生态景观林1000亩、环村经济林带1万亩。加快封山育林、天然林保护等生态修复,大力发展林下经济,新增林药、油用牡丹等6000亩,完成造林绿化5万亩,矿山复绿9万平方米,争创国家森林城市、省级生态文明建设示范县。

综合施治保环境。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”,系统推进环境综合治理。坚持铁腕治霾,开展新一轮三年蓝天保卫行动,下茬解决环境突出问题,完成岐星热力、城建热力等4户企业燃煤锅炉改造,建成标准化清洁煤配送中心。持续推进农村“五改”,加大“三告别”工作力度,推动治污降霾向城乡共治展开,持续改善空气质量。坚持柔性治水,实施落星湾湿地公园入渭口生态修复和石头河、小韦河堤防加固工程,彻底整治麦李河流域生态环境,新建一批湖泊、湿地。坚持依法治土,扎实开展好第二次全国污染源普查,加快建立土壤环境监测网络,推进城乡垃圾无害化、减量化、资源化集中处理。大力推进“厕所革命”,规划建设标准化畜禽养殖园区,争创全国国土资源节约集约模范县。

源头防治强监管。坚持存量要治、增量要净,加快推进排污许可、项目环评审批改革,建立健全网格化监管责任体系,让环境守法成为常态、成为常识。坚持铁腕执法、铁面问责,开展环境保护专项执法行动,突出渭河沿岸、秦岭北麓、千山南麓等重点区域,集中取缔一批“散乱污”企业、治理一批突出环境问题、查处一批违法行为,推动环境风险防控由应急管理向全过程管控转变。加快绿色技术研发、转化、推广,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业,发展符合时代潮流的绿色经济。

(八)突出民生保障,提高群众幸福指数。全面落实幸福岐山建设规划,聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题,一件接着一件办,一年接着一年干,让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

强化为民之举。深化教育改革,优化资源配置,建成投用县中心小学、体育场,创建为市级教育现代化先进县,争创省级教育强县,办好人民满意的教育。实施健康岐山工程,健全全方位全周期健康服务体系,投用县中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼,加快建设区域医学检验中心,创建国家健康促进示范县。实施文化惠民工程,建成30个村级综合文化服务中心,开展惠民文化演出、送戏下乡“双百”活动。实施食品安全战略,探索建立新型监管模式,实现从田园到餐桌、从生产到消费全覆盖、全过程监管,争创国家食品安全示范县。实施创业带动就业工程,发放小额担保贷款7000万元,新增城镇就业4000人。积极构建多层次社会保障体系,全面落实困难群体救助政策,实施城郊福寿园项目,建成5个农村社区服务中心,让群众在共建共享中有更多获得感。

落实安民之策。深化信访改革,推进法治信访建设,畅通信访渠道,及时就地处理好群众合理合法诉求,依法维护信访秩序。推进“七五”普法,深化依法治县实践,争创全国法治宣传教育先进县。树立安全发展理念,强力推进安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设,确保安全生产形势持续稳定向好。积极实施质量强县战略,严厉打击损害公共利益和破坏市场经济秩序行为。深入实施平安建设“八大工程”,依法打击和惩治涉黑涉恶等各种违法犯罪,加快社会治安防控体系建设,争创全省社会治安综合治理先进县,提高群众安全感和满意度。

办好惠民之事。县政府承诺,继续为民办好十件实事:1.投资3.8亿元,实施落星湾湿地公园二期,建成周公湖及生态涝池66座;2.投资1.95亿元,建设创业西路、天柱南路等道路;3.投资1.8亿元,建成县文化艺术中心;4.投资1.7亿元,新建高标准农田、高产稳产粮田、高效节水灌溉示范园等7.2万亩,提升改造现代农业园区10个;5.投资1.42亿元,改造农村电网180公里,完成气化8000户;6.投资1.35亿元,维修加固校舍1万平方米,改善师生教学生活条件;7.投资1.2亿元,建设县医院医技综合楼、县医学检验中心;8.投资1亿元,完成易地扶贫搬迁253户,危房改造675户;9.投资7000万元,建设1.96万平方米的现代化老年公寓;10.投资6050万元,实施16个行政村水源、管网改造工程,实现安全饮水全覆盖。


三、加强政府自身建设


民之所望,政之所向。面对新时代、新征程、新任务,必须全面贯彻落实党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“四个意识”,切实增强“八种本领”,努力建设人民满意的服务型政府,做好新时代的答卷人。

坚持依法行政。始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程,重法治、聚正气,依法行政、规范用权,争创全省依法行政示范县。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督,广泛接受新闻舆论监督、社会群众监督。依法全面履行市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责,做到授予有据、行使有规、监督有效,推进法治政府建设。

坚持高效施政。深化“放管服”改革,优化营商环境,行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”,全面提升服务效能。大力推进“互联网+政务服务”,建成政务服务中心,打通服务群众企业“最后一公里”。全面落实三项机制,严明考核奖惩,强化督查督办,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,促进政府工作提质、提速、提效。

坚持务实理政。突出问题导向和目标导向,讲实话、谋实事、出实招、求实效。把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,敢于直面矛盾,主动担当作为,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持重点工作一线推进,矛盾问题现场解决,民生实事优先办理,坚决把各项决策部署落到实处。对标先进典型,奋力追赶超越,确保各项工作在省市有位次、创一流。

坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定实施细则,以永远在路上的坚韧和执着整治“四风”问题,坚决防止反弹回潮、隐形变异。牢固树立过紧日子思想,坚持开源节流、量入为出,严格财政管理,提高资金使用绩效。高悬反腐倡廉利剑,严查优亲厚友、冷硬横推、吃拿卡要等群众身边的不正之风和腐败问题,树立风清气正、勤政廉政的良好形象。


各位代表,新时代赋予新使命,新起点孕育新希望。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心,继续前行,为开创实力、品位、幸福岐山建设新局面,夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!